Постановление № 5-557/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-557/2018

Дело №


Постановление

25 июля 2018 года <адрес>

Судья Трусовского районного суд <адрес> Кривошеева О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛОЦМАН», ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: 414015 г.<адрес> корп.В

установил:

Управлением Росприроднадзора по <адрес> на основании приказа «О проведении рейдового осмотра» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью недопущения и пресечения правонарушений в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 10.00 часов проведено обследование акватории реки Волга в границах адресного ориентира <адрес><адрес> №, зафиксировано загрязнение водного объекта реки Волга нефтепродуктами площадью 5 кв.м, представляющими собой отдельные пятна разрозненные серые пленки серебристого налета на поверхности воды, наблюдаемые при спокойном состоянии поверхности акватории водного объекта.

Указанные нарушения были зафиксированы должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, в отношении ООО «ЛОЦМАН» должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЛОЦМАН» ФИО2 вину не признал, указав, что вина ООО «ЛОЦМАН» в совершении вменяемого правонарушения административным органом не доказана, не установлено происхождение загрязнения, его состав, доказательств причинения ущерба не представлено, не учтено что обществом приняты меры для устранения загрязнения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Управления Росприроднадзора по АО ФИО3 данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

В статье 1 Водного кодекса РФ даны основные понятия в том числе: акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 36 Водного кодекса РФ, следует, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ч.2).

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 "Правил охраны поверхностных водных объектов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79, предусмотрено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

В силу критериев и перечня, река Волга является объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛОЦМАН», являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Государственном водном реестре за №.01№ и договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Государственном водном реестре за №.0100.25М-ДРБК-Т-2016-024 в период ДД.ММ.ГГГГ с 9.00 по 10.00 часов не осуществил мероприятия по локализации и ликвидации загрязнения выделенного в пользование участка акватории Каспийского моря (<адрес>) по адресу: <адрес>, район <адрес>.

ООО «Лоцман» установило один орден бонового заграждения по корме МБ «Лоцман» в 15:00, однако ниже ордена заграждений не установлено.

Документы, подтверждающие локализацию и ликвидацию загрязнений выделенного участка акватории Каспийского моря, в том числе выполнения мероприятий, предусмотренных договором № С-68 коф/17 на оказание услуг по комплексному обслуживанию флота, заключенного между ООО «Лоцман» и ЗАО «ПК «ЭКО +» не представлены.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Лоцман» следует, что основным видом деятельности общества является деятельность морского пассажирского транспорта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.39, ст.55 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п.»е» ч.3, п.б ч.4, ч.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются в том числе и лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя, в том числе ликвидацию загрязнения. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиям договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пп. «к», «л», «т» 16 раздела III «Права и обязанности сторон» договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, общество обязано своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; информировать единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС) главного управления МЧС Российской Федерации по <адрес>, отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ, уполномоченный орган и администрацию об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; в случае обнаружения загрязнения водного объекта при осуществлении водопользования локализация и ликвидация возлагается на водопользователя.

Вина юридического лица ООО «ЛОЦМАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ объективно подтверждается: рапортом оперативного дежурного УРПН по АО от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ; договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам лабораторных испытаний проб воды, отобранных согласно Техническому заданию на проведение лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб 13 ТВ 18 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СевКасптехмордирекция», договором №С-68 коф/17 на оказание услуг по комплексному обслуживанию флота от ДД.ММ.ГГГГ.

С объективной стороны совершенное юридическим лицом административное правонарушение выразилось в нарушении условий водопользования путем бездействия по локализации и ликвидации имеющегося загрязнения акватории объекта водопользования <адрес>.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ЛОЦМАН» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.6 КоАП РФ альтернативна и предусматривает административную ответственность юридического лица как виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица либо обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В связи с изложенным и учетом всех обстоятельств дела в наибольшей степени в данном случае будет отвечать цели административного наказания административная ответственность юридического лица в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЛОЦМАН», ОГРН <данные изъяты> расположенного по адресу: 414015 г.<адрес>Нефтебазовская 12 корп.В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты:

УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>);

лиц./счет 04251780430

р/счет №

отделение <адрес>

ИНН <***>; КПП 301501001

БИК 041203001;

ОКТМО 12701000;

КПП 301501001

КБК 04№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд, через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кривошеева О.В.