Решение № 2-4569/2018 2-4569/2018~М-4664/2018 М-4664/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4569/2018

Дело № 2-4569/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Холодилиной Ю.О.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска О.А.Анастасина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазура ФИО7 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о выплате недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Мазур ФИО8 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о выплате недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование указал, что Мазур ФИО9, состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах, выполняя обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена первично <данные изъяты> группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. с причинной связью: общее заболевание (справка сер. МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ.№ установлено, что у истца заболевание, инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

После установления экспертным советом связи заболевания и инвалидности с прохождением военной службы на Чернобыльской АЭС Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ. истцу была уже установлена <данные изъяты> группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. с причинной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС. (справка сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением, справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. и копией Решения Санкт - Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 14 и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС 1 группы.

На основании выписки из справки МСЭ № № ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с ДД.ММ.ГГГГ. увеличил истцу, как инвалиду <данные изъяты> группы ЧАЭС, только размер пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности (п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Однако, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГг. в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и в выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров военный комиссариат Ульяновской области истцу отказал (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № №), мотивируя этот отказ тем, что у истца на этот момент отсутствовало в наличии удостоверение инвалида ЧАЭС, указывая на то, что выплаты предусмотрены только с момента предъявления специального удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением на выдачу удостоверения инвалида ЧАЭС.

Истцу было выдано удостоверение инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС только ДД.ММ.ГГГГ - спустя 11 месяцев при наличии <данные изъяты> и инвалидности <данные изъяты> группы. Это слишком большой срок ожидания, когда каждый день ожидания может быть последним в жизни истца.

Считает, что ответчиком были нарушены его конституционные права и интересы настолько значительно, что причиненный материальный вред оказался реально не восполним. Считает серьезным нарушением тот факт, что при его первичном обращении со всеми документами ДД.ММ.ГГГГ истцу не были назначены компенсационные выплаты на приобретение продтоваров и в счет возмещения вреда здоровью, гарантируемые Законом.

Факт задержки указанной выплаты составил 11 месяцев (со дня обращения 29.08.2017г.).

Длительность оформления удостоверения инвалида ЧАЭС, предусмотренное подзаконными нормативными актами, фактически блокировала признание за истцом права на возмещение вреда. Правовой статус истца не получил окончательного Формального подтверждения по независящей от истца причине, несмотря на то, что уже была установлена причинная связь, приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Такое затяжное оформление удостоверения блокирует признание права истца, как инвалида, на возмещение вреда, причиненного здоровью, когда специальный правовой статус инвалида ЧАЭС гарантирован пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 г. указано, что выдача удостоверения является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального социального статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Положения части четвертой статьи 15 во взаимосвязи счастью пятой статьи 15 и частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также с учетом положений, закрепленных в пункте 4 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки инвалида, если процедура оформления специального удостоверения не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается уже вынесенным заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.

Возмещение вреда, причиненного здоровью, с учетом специфики обстоятельств его причинения, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно неполученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Нормы и порядок назначения инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (п. 15 ч. 1 статьи 14 Закона ЧАЭС ) осуществляется в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 607, в котором утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В этом документе указано, что данная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Нормы и порядок назначения инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ст. 14 п. 13 Закона ЧАЭС) определяются Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 907.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГг. было предоставлено со всеми требуемыми документами в соответствии с действующим законодательством.

Просит взыскать недополученную сумму задолженности по ежемесячным выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 204 186 руб. 19 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств Федерального бюджета; недополученную сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 9 825 руб. 93 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Федерального бюджета.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал, ранее в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель истца в судебном заседании на иске и его довода настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. В возражениях на иск ответчик указал, что ФИО2 действительно состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области. В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. принимал участие в работах, выполняя обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от 27.04.2017г. ему была установлена первично 1 группа инвалидности с 27.05.2?17г по 01.05.2019г. с причинной связью : общее заболевание (справка сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России от 24.07.2017г. № установлено, что у ФИО2 заболевание и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

После установления экспертным советом связи заболевания и инвалидности с прохождением военной службы на Чернобыльской АЭС Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была уже установлена <данные изъяты> группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ с причинной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС. (справка сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании выписки из справки МСЭ № ДД.ММ.ГГГГ произведено увеличение пенсии - как инвалиду 1 группы с причиной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС в соответствии со ст. 16 пункта « а» Закона РФ от 12.02.1993г. №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением, справкой МСЭ-2016№ от 24.08.2017г. и копией Решения Санкт - Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России с просьбой назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 14 и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС 1 группы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение по вопросу предоставления необходимых документов для назначения вышеуказанных компенсаций.

Выплата производится с даты обращения с приложением специального удостоверения инвалида ЧАЭС.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной ст. 15 ч. 1 п. 13 Закона определяется Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 907, согласно которого, наряду с заявлением, необходимо представить заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

В этот период удостоверение инвалида ЧАЭС у ФИО2 отсутствовало, ему были даны разъяснения по порядку выдачи удостоверения инвалида ЧАЭС.

Выдача удостоверения инвалида ЧАЭС производится согласно «Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», утвержденного совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства здравоохранения и социального развития РФ; Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н.

Таким образом, оформление и выдача удостоверения лицам, получающим пенсионное обеспечение в Министерстве обороны РФ, осуществляется самим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Подписывают удостоверения и утверждают ведомости на их выдачу руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель (Министр обороны Российской Федерации или его заместитель).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился с просьбой выдать специальное удостоверение инвалида ЧАЭС.

В центр социального обеспечения военного комиссариата области удостоверение на имя ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 было выдано удостоверение инвалида ЧАЭС (Б №) под личную роспись.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 вновь обратился с заявлением, в связи с получением удостоверения инвалида ЧАЭС, о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 14 и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС 1 группы.

Ссылка истца о нарушении ответчиком его конституционных прав и интересов, как инвалида ЧАЭС, является несостоятельной. Согласно Закона РФ ФЗ - № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно статьей 15 установлено, что именно удостоверение дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента его предъявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. и копией Решения Санкт - Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России с просьбой назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с и. 15 ч. 1 статьи 14 и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС 1 группы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился с заявлением с просьбой выдать специальное удостоверение инвалида ЧАЭС.

Согласно «Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» обращение ФИО2 было рассмотрено комиссионно, а именно: комиссией военного комиссариата Ульяновской области по установлению прав на льготы, предусмотренные участникам ликвидации последствий на ЧАЭС, в том числе и лицам, ставшими инвалидами вследствие ЧАЭС.

Согласно протоколу от 01.09.2017г. и заявки М3 на выдачу бланков удостоверений гражданам получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС 1 сентября 2017г. в адрес Начальника организационно - мобилизационного управления штаба Центрального военного округа (620219 г. Екатеринбург ) были высланы вышеуказанные документы на рассмотрение вопроса по выдаче специального удостоверения инвалида ЧАЭС ФИО2

В центр социального обеспечения военного комиссариата области удостоверение инвалида ЧАЭС ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГг. на имя ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГг. из штаба Объединенного стратегического командования Центрального военного округа (<адрес>, инд. № (исх. №(ч) ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 было выдано удостоверение инвалида ЧАЭС (№ №) под личную роспись.

Таким образом, компенсации назначались на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. со дня предъявления удостоверения инвалида ЧАЭС. Справки о выплате пенсии и компенсаций предоставлены.

Назначить вышеуказанные компенсации ранее ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 не представлялось возможным. Согласно Закону РФ ФЗ - № от 15.05.1991г. «О социальной защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», статьей 15 установлено, что именно удостоверение дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента его предъявления.

В судебном заседании представитель третьих лиц, Министерства обороны и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», не присутствовал.

В отзывах на иск указал, что с требованиями, указанными в исковом заявлении, не согласен, просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Компенсационные выплаты производятся с даты обращения заявителя в военный комиссариат при предоставлении полного комплекта документов.

Согласно тексту искового заявления следует, что ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах, выполняя обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с письменным заявлением, справкой МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ и копией решения Санкт- Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 было дано разъяснение по вопросу предоставления необходимых документов, в том числе удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для назначения вышеуказанных компенсаций.

Также в ответе указано, что при предоставлении специального удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС вышеуказанные компенсации заявителю будут назначены незамедлительно.

Согласно материалам, приложенным к иску, удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдано должностными лицами военного комиссариата заявителю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением, в связи с получением вышеуказанного удостоверения, о назначении ему компенсационных выплат.

В соответствии с предъявлением специального удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 должностными лицами военного комиссариата Ульяновской области назначены и фактически произведены следующие выплаты: ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременная доплата в размере 3046,20 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячно по 18886,59 рублей; денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно по 903,28 рублей; ежегодная компенсация за вред здоровью за 2018 год (ч. 1 ст. 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); единовременная компенсация за вред здоровью как инвалиду <данные изъяты> группы (ч. 2 ст. 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не имеется.

Суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года, определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Так, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года предусматривает в рамках закрепленной им системы различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату, компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения, выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года №17-П).

В силу абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты в счет возмещения вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607.

Так, для осуществления выплаты денежной компенсации заявителем представляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

Порядок назначения инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ст. 14) также определен положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907.

Для получения вышеуказанных компенсаций в адрес военного комиссариата необходимо представить следующие документы (п. 2 Правил): заявление; копия удостоверения, дающего право на меры социального поддержки (удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС); копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 принимал участие в работах, выполняя обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ. ему была установлена первично <данные изъяты> группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. с причинной связью: общее заболевание (справка сер. МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ФИО2 заболевание и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

После установления экспертным советом связи заболевания и инвалидности с прохождением военной службы на Чернобыльской АЭС Решением экспертного совета ФКУ «ГБ МСЭ Ульяновской области» (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была уже установлена 1 группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ с причинной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС. (справка сер. МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании выписки из справки МСЭ МСЭ-2016 № с ДД.ММ.ГГГГ. произведено увеличение пенсии - как инвалиду <данные изъяты> группы с причиной связью: заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС в соответствии со ст. 16 пункта « а» Закона РФ от 12.02.1993г. №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением, справкой МСЭ-2016№ от ДД.ММ.ГГГГ. и копией Решения Санкт - Петербургского межведомственного экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. ФИО4 МЧС России с просьбой назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 14 и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС 1 группы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.) было дано разъяснение по вопросу предоставления необходимых документов для назначения вышеуказанных компенсаций.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 -1 от 15.05.1991 г. ФИО2, при наличии удостоверения инвалида ЧАЭС, имеет право на следующие компенсационные выплаты по линии МО РФ: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 15 ч.1 ст. 14 Закона); ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 4.1 ст. 15 Закона); а также: ежегодная компенсация за вред здоровью (ч. 1 ст. 39); единовременная компенсация за вред здоровью, как инвалиду <данные изъяты> группы (ст. 39 ч. 2 Закона).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации з возмещение вреда здоровью определяется постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 607, согласно которому необходимо представить следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копию специального удостоверения инвалида; копию справки МСЭ; копию заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной ст. 15 ч. 1 п. 13 Закона определяется Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 907, согласно которого, наряду с заявлением, необходимо представить заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверения инвалида ЧАЭС производится согласно «Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», утвержденного совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства здравоохранения и социального развития РФ; Министерства финансов РФ от 8 декабря 2006г №728/832/166н

Согласно пункту 8 данного Порядка решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка).

Таким образом, оформление и выдача удостоверения лицам, получающим пенсионное обеспечение в Министерстве обороны РФ, осуществляется самим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Подписывают удостоверения и утверждают ведомости на их выдачу руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель (Министр обороны Российской Федерации или его заместитель).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился с просьбой выдать специальное удостоверение инвалида ЧАЭС.

Согласно протоколу от 01.09.2017г. и заявки М3 на выдачу бланков удостоверений гражданам получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС 1 сентября 2017г. в адрес Начальника организационно - мобилизационного управления штаба Центрального военного округа (620219 <адрес> ) были высланы вышеуказанные документы на рассмотрение вопроса по выдаче специального удостоверения инвалида ЧАЭС ФИО2

В центр социального обеспечения военного комиссариата области удостоверение инвалида ЧАЭС ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГг. на имя ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГг. из штаба Объединенного стратегического командования Центрального военного округа (<адрес>, инд№ (исх. №(ч) от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 было выдано удостоверение инвалида ЧАЭС (Б №) под личную роспись.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 вновь обратился с заявлением, в связи с получением удостоверения инвалида ЧАЭС, о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 14 и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как инвалиду ЧАЭС <данные изъяты> группы.

В соответствии с предъявлением специального удостоверения инвалида ЧАЭС фактически ему были назначены и произведены следующие выплаты (основание: Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 -1 от 15.05.1991 г., Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 607, Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12. 2004г. № 907): ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона), ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ; с 27.07. 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ единовременная доплата 3046,20 руб., с01.08.2018г. - по 30.04.2019г. ежемесячно по 18 886,59 руб., денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.08.2018г. по 30.04.2019г. (п.13 ч.1 ст. 15 Закона); с 01.08.2018г. - 30.04.2019г. ежемесячно по 903,28 руб. А также: ежегодная компенсация за вред здоровью (ч. 1 ст. 39) за 2018год; единовременная компенсация за вред здоровью как инвалиду 1 группы (ст. 39 ч. 2 Закона) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании не установлено виновных действий работников ответчика в несвоевременном получении истцом удостоверения инвалида ЧАЭС.

Вместе с тем, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца за счет средств федерального бюджета, предназначенных на указанные цели, недополученную сумму задолженности по ежемесячным выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 52 395 рублей 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недополученную сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1 806 рублей 56 копеек за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии такого решения суд учитывает следующее. Истец обратился к ответчику с вышеуказанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Однако доказательством, подтверждающим наличие у истца права на получение соответствующих выплат, является удостоверение инвалида ЧАЭС, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на получение соответствующих выплат. Вины истца в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не смог предоставить ответчику указанное удостоверение, нет.

Расчет выплат выглядит следующим образом: 18 886.59:31х29 = 17 668.10 + 18 886.59 + 18886.59:31х26 = 15 840.37 = 52 395 рублей 06 копеек. 903.28 х 2 = 1 806.56.

В остальном в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Мазура ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Военные комиссариат Ульяновской области» о взыскании недополученных сумм о возмещении вреда здоровью удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу Мазура ФИО11 за счет средств федерального бюджета, предназначенных на указанные цели, недополученную сумму задолженности по ежемесячным выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 52 395 рублей 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недополученную сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1 806 рублей 56 копеек за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н.Матвеева