Решение № 2-1842/2017 2-1842/2017~М-1539/2017 М-1539/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1842/2017

гр.дело № 2-1842/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по РБ об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по РБ в котором просит отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГг. ...к о привлечении его к дисциплинарной ответственности. В обоснование требований указал, что наказание истцу назначено незаконно, поскольку он отсутствовал на рабочем месте 37 минут, что не соответствует ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Считает, что наказание может быть назначено только при отсутствии на рабочем месте более 4 часов.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить. Суду пояснил, что им был подан рапорт на отгулы. ДД.ММ.ГГГГг. он находился дома, вечером ему позвонили и попросили выйти на работу, сообщив, что рапорт о предоставлении отгулов не согласован с начальником. ДД.ММ.ГГГГг. он прибыл на службу, затем он ходил оплачивать коммунальные услуги, отсутствовал на рабочем месте 37 минут.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просили исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что согласно табеля учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГг. истцу был предоставлен отгул, следовательно, рапорт истца был согласован. Считает приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности незаконным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласились. Суду пояснила, что действительно истцом был подан ДД.ММ.ГГГГг. рапорт на отгулы, вместе с тем он не был согласован с начальником. ФИО1 не убедился в том, что отгул ему будет предоставлен. Поскольку ДД.ММ.ГГГГг. истец отсутствовал на рабочем месте, то это время в табеле учета рабочего времени учтено как его нахождение в отгуле. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. истец прибыл на службу, приступил к исполнению служебных обязанностей и без уважительных причин отсутствовал на рабочем месте, в связи с чем и был привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, пояснила, что оставшиеся дни отгулов ему были предоставлены с отпуском, которые в настоящее время истцом использованы.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Служба в органах ФСИН России является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах ФСИН, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов ФСИН, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы ФСИН России, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме Трудового кодекса Российской Федерации, и иными Федеральными законами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (далее по тексту - Положение), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (далее по тексту - Инструкция).

В силу ч. 1 ст. 26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п.16 должностной инструкции инженера отдела капитального строительства и ремонта УФСИН по РБ, ФИО1 обязуется соблюдать установленные правила внутреннего распорядка.

Согласно ч. 1 ст. 34 Положения служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Статьей 38 Положения предусмотрено, что за нарушение служебной дисциплины к сотруднику органов внутренних дел может быть применено взыскание строгий выговор.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 39 Положения, согласно которой до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки - не позднее одного месяца со дня окончания проверки, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Судом установлено, что приказом от 13.04.2017г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности "строгий выговор" за отсутствие на службе без уважительной причины 13.04.2017г. в период времени с 10 ч. 53 мин. до 11 часов 30 минут.

Из объяснения истца, истребованного в ходе служебной проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 19 часов 37 минут ему на сотовый телефон позвонил К и сообщил о том, что рапорт на отгул начальником не согласован и истец должен прибыть на службу 13.04.2017г. ФИО1 утром прибыл на службу. Дверь его кабинета открыли в 8 часов 10 минут. Затем в 10 часов 53 минуты он пошел оплачивать коммунальные услуги и вернулся в 11 часов 30 минут.

Доводы истца о том, что может быть привлечен к ответственности сотрудник который отсутствует по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени, судом отклоняются, поскольку указанное является грубым нарушением служебной дисциплины (п. "б" ч. 3 ст. 34 Положения). В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за грубое нарушение служебной дисциплины. Указанные положения нормативного акта должны быть известны истцу в силу занимаемой им должности.

Нарушение в настоящем случае должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении внутреннего распорядка, отсутствие на рабочем месте влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, зная порядок освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с предоставлением дополнительных дней отдыха и осознавая правовые последствия отсутствия по месту службы, истец не совершил действий указывающих на уважительность своего отсутствия.

Необходимость оплаты коммунальных услуг к таким обстоятельствам не относится, более того, как установлено в судебном заседании истец отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГг. также без уважительных причин, поскольку подав рапорт на отгулы, не убедившись в том, что предоставление отгулов согласовано с начальником, покинул место службы. Вместе с тем, работодателем отсутствие истца в указанное время было учтено в табеле учета рабочего времени как «отгул».

Учитывая, что приказ о применении дисциплинарного взыскания издан 13.04.2017г., до принятия названного приказа от истца было истребовано объяснение, суд не усматривает в действиях ответчика, нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 39 Положения.

Избранная мера дисциплинарного взыскания "строгий выговор", соответствует тяжести совершенного проступка, выразившегося в нарушении истцом служебной дисциплины, применена с учетом требований предъявляемых к сотрудникам, проходящих службу в органах ФСИН России.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А.Матвеева