Постановление № 5-117/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-117/2017

Дело № 5-117/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Торжок 02 мая 2017 года.

Судья Торжокского городского суда Тверской области Шабанова Н.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ***

установил:

ФИО1 вменяется в вину нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу установлено, что 10 апреля 2016 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учёт по адресу*** сроком пребывания до 09 апреля 2017 года. По окончании срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы России и находится на территории России без постановки на миграционный учёт в нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, пояснив, что приехал в Россию 10 апреля 2016 года и встал на миграционный учёт по адресу*** сроком пребывания до 09 апреля 2017 года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. Родственники обещали помочь ему с выездом. Просит не применять к нему принудительное выдворение.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином республики Армения, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении от 02 мая 2017 года, в котором описано событие административного правонарушения;

- протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 02 мая 2017 года;

- протокол об административном задержании от 02 мая 2017 года;

- миграционная карта серии *** на имя ФИО1;

- отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ.

Квалификация действий ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной, поскольку срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 10 апреля 2017 года.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность последнего, не установлено. Оценивая нарушение режима пребывания ФИО1 в Российской Федерации, как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исходя из совокупности приведённых данных, полагаю назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства. Оснований для назначения ФИО1 наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку минимальный его размер по данной части статьи составляет менее десяти тысяч рублей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав инвалида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. Исходя из характеризующих личность виновного лица сведений, обстоятельств совершённого административного правонарушения, желание в настоящее время самостоятельно покинуть Российскую Федерации, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации (не более месяца), полагаю необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:признать гражданина республики Армения ФИО1, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Обязать ФИО1, *** года рождения покинуть территорию Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 691501001, ИНН <***>, КБК 188 116 900 400 46 000 140, код ОКТМО 28750000, БИК 042809001, идентификатор – 1888046917000, получатель штрафа УФК по Тверской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», наименование платежа – административный штраф. Судья подпись

Копия верна. Подлинник решения хранится в деле № 5-117/2017 в Торжокском городском суде Тверской области.

Постановление не вступило в законную силу