Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-497/2017

Дело № 2-497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Голубевой А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени В. Т. Степанченко города Ржева Тверской области, Администрации города Ржева Тверской области, Отделу образования Администрации города Ржева Тверской области в срок до 01 сентября 2018 года установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения.

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени В. Т. Степанченко города Ржева Тверской области о признании бездействия незаконным, выразившегося в не установке устройства молниезащиты, об обязании установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения до 01 октября 2017 года. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой осуществлена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко, расположенного по адресу: <адрес>. В силу норм действующего законодательства о техническом регулировании и противопожарной безопасности здание МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко должно быть оборудовано устройством молниезащиты зданий. По данным отдела образования администрации г. Ржева в здании МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко отсутствует устройство молниезащиты. Бездействие МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко нарушает право граждан, в том числе, обучающихся в данной образовательной организации на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Определением Ржевского городского суда от 04.07.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Ржева Тверской области, Отдел образования Администрации г. Ржева Тверской области; принят отказ Ржевского межрайонного прокурора от иска в части признания незаконным бездействия Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 имени В. Т. Степанченко города Ржева Тверской области, выразившегося в не установке устройства молниезащиты; принято изменение предмета иска Ржевского межрайонного прокурора Тверской области об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 имени В. Т. Степанченко города Ржева Тверской области, Администрацию города Ржева Тверской области и Отдел образования Администрации города Ржева Тверской области в срок до 01 сентября 2018 года установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения.

Ржевский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчики МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко, Администрация г. Ржева Тверской области, Отдел образования Администрации г. Ржева Тверской области, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, представив ходатайства в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо Комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

От ответчиков МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко, Администрации г. Ржева Тверской области, Отдела образования Администрации г. Ржева Тверской области в суд поступили заявления в письменной форме о признании исковых требований Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в полном объёме.

Ответчикам понятны последствия признания иска и принятия его судом, о чём имеется соответствующая отметка в приобщённых к материалам дела письменных заявлениях ответчиков.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиками в лице их представителей, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу положений статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения - школы, гимназии, лицеи (п. 1.1.1).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий общеобразовательных учреждений, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Поскольку ответчиками не оспаривается отсутствие молниезащитных устройств на здании общеобразовательного учреждения, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь требованиями противопожарной безопасности.

Поскольку МОУ СОШ № 9 имени В. Т. Степанченко является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, суд возлагает обязанность по устройству молниезащиты также на Администрацию г. Ржева Тверской области и на Отдел образования Администрации г. Ржева Тверской области.

Оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, учитывая признание ответчиками иска и принятие его судом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что срок устранения указанных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым, разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 имени В. Т. Степанченко города Ржева Тверской области, Администрацию г. Ржева Тверской области, Отдел образования Администрации г. Ржева области в срок до 01 сентября 2018 года установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. Ф. Слободская