Постановление № 5-116/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-116/2025

61MS0049-01-2025-000587-60 № 5-116/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 17 апреля 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ростовская транспортная компания» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) (далее – МУП «РТК»),

У С Т А Н О В И Л:

в период времени с 09 часов 00 минут 13.02.2025 по 10 часов 00 минут 26.02.2025 при проведении согласно решению от 10.02.2025 внеплановой документарной проверки МУП «РТК» по адресу: <адрес> выявлено осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-61/00445641 (АК-61-001365) от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами), а именно: установлены факты допуска к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, не оснащенных в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Транспортное средство «КАМАЗ 6282», г.р.н. №, ДД.ММ.ГГГГ осуществлявшее перевозку пассажиров и багажа по маршруту № 88 «ВОС – пл. К. Маркса» на основании путевого листа № 801 от 29.01.2025, выданного МУП «РТК», не оборудовано аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, тем самым не была обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой и спутниковой навигации».

В судебное заседание представители МТУ Ространснадзора по ЮФО и МУП «<данные изъяты>» не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно почтовыми извещениями, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что факт совершения МУП «<данные изъяты>» вышеуказанного административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя прокурора <адрес> о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распечатки информации с информационного сервиса ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», размещенного в Telegram (@Glonass2216_bot), выпиской из реестра лицензий.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта, то есть обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении МУП «РТК» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол, и законным представителем МУП «РТК» ФИО4

Судом учитывается позиция генерального директора МУП «РТК» ФИО5, фактически не оспаривавшего обстоятельства совершенного административного правонарушения, однако ссылавшегося несвоевременное оформление Департаментом транспорта г.ФИО2-на-ФИО1 электронного ПТС, что препятствовало МУП «РТК» провести регистрацию транспортного средства «КАМАЗ 6282», г.р.н. Р333МЕ761, в личном кабинете ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также на тяжелое финансовое положение МУП «РТК».

Вместе с тем указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения либо вины юридического лица в его совершении, поскольку МУП «РТК» имел возможность выполнять условия, предусмотренные лицензией, и не допускать к лицензируемому виду деятельности транспортное средство «КАМАЗ 6282», г.р.н. Р333МЕ761, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в установленном порядке.

При таких обстоятельствах действия МУП «РТК» суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания МУП «РТК» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает возможным признать тяжелое финансовое положение МУП «РТК».

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП «РТК», является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.ФИО2-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая характер и вид деятельности МУП «РТК» (регулярные перевозки пассажиров), суд считает не целесообразным применять наказание в виде приостановления деятельности, в связи с чем наказание должно быть назначено в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400), ИНН <***>, КПП 616401001, ед.казнач.счет 40102810845370000050, номер казн.счета 03100643000000015800, ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОСИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 60701000, УИН 10661522256125000184.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.

Судья