Решение № 2-1837/2018 2-1837/2018~М-1638/2018 М-1638/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1837/2018

Дело № 2-1837/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Имненем Российской Федерации

25 июня 2018г. г. Саратов.

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.04.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратова», комитет по управлению имуществом города Саратова о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, в обоснование которого указала, что являются собственниками жилого помещения - <адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на получение стоимости занимаемого жилого помещения с ответчика. Просит взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости объекта недвижимости 1.440.584 руб.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение за жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности и расположенное в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным, подлежащим сносу 1.321.225 руб., в том числе : 1.175.000 руб. – стоимость квартиры, с учетом коэффициента на техническое состояние дома; 82.000 руб. - рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок и 64.225 руб. – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям статьи 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (статья 93 Жилищного кодекса РСФСР).

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529.

Согласно пункту 3.5 названного Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служили основанием для решения вопросов, связанных, в том числе, со сносом жилых домов, признанных непригодными для проживания, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).В соответствии с пунктом 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником квартиры, общей площадью 40,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности истца на вышеуказанное жилое помещение возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Саратова ФИО3 04.08.1998г. № 3417 ( л.д. 16).

Актом межведомственной комиссии от 10.04.1998г., утвержденным постановлением администрации Заводского района города Саратова от 07.04.1998 № 229, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан непригодным для постоянного проживания ( л.д. 110-112).

По состоянию на 16.05.2018г. в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, со статусом учетный, площадью 1307 кв.м., с видом разрешенного использования- для размещения домов многоэтажной жилой застройки ( л.д. 69).

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования « Город Саратов » № 1347 от 08.07.2013г. « Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда» ( в редакции от 24.04.2018г.), многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы по переселению из аварийного жилищного фонда ( третий этап 2013-2017 годы).

До настоящего времени ответчик не заключил с истцом соглашение о выкупе принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения- квартиры <адрес>

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Возмещение за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении возмещения за изымаемое жилое помещение должны учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «иные данные.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «иные данные возмещение за квартиру № <адрес> включает в себя рыночную стоимость жилого помещения квартиры, с учетом технического состояния жилого дома на момент проведения экспертизы – 1.175.000 руб., рыночную стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу – 82.000,00 руб., величину возможных убытков причиненных собственнику жилого помещения его изъятием - 64.225 руб. ( стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение – 2.000 руб.; стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства - 9.250 руб.; усредненной стоимости демонтажа сплит - системы установленной в квартире истца – 1.600 руб.; стоимость временного пользования жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 10.750 руб.; стоимость услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды - 5.375 руб.; стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в собственность – 35.250 руб.), а всего - 1.321.225 руб. ( л.д.126-162).

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

В пункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., указано, что при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения за жилое помещение, сумма которого определена экспертом в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца денежные средства в счет возмещения за спорную квартиру в размере, определенном в заключении судебной экспертизы и включающую в себя: рыночную стоимость жилого помещения квартиры, с учетом технического состояния жилого дома на момент проведения экспертизы – 1.175.000 руб., рыночную стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу – 82.000,00 руб., величину возможных убытков причиненных собственнику жилого помещения его изъятием - 10.850 руб. ( стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства - 9.250 руб.; усредненной стоимости демонтажа сплит - системы установленной в квартире истца – 1.600 руб.), а всего 1.267.850 руб.

Суд не нашел оснований для возмещения истцу за счет средств ответчика возможных убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, состоящих из: стоимости оформления права собственности на другое жилое помещение – 2.000 руб.; стоимости временного пользования жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 10.750 руб.; стоимости услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды - 5.375 руб.; стоимости услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в собственность – 35.250 руб.), поскольку судом установлено и не опровергнуто истцом, что ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д. 116-117). Таким образом, оснований считать что истцец в связи с выкупом у нее спорного жилого помещения понесет расходы, связанные в арендой другого помещения, оплатой услуг риэлтора по подбору жилого помещения, не имеется.

При установленных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взыскать выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 1.267.850 руб.

При этом возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» с администрации муниципального образования «Город Саратов» как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы по оплате государственной пошлины.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общие правила распределения судебных расходов между сторонами, в соответствии с которыми стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 98 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявление в размере, пропорциональном объему удовлетворенных требований истца, в сумме 14.539,25 руб. ( 1. 267.850 – 1.000.000 ) х 0,5% + 13.200).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2 денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 1.267.850 ( один миллион двести шестьдесят семь тысяч восемьсот пятьдесят) руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14.539 ( четырнадцать тысяч пятьсот тридцать девять) руб. 25 коп.

В остальной части требований, отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья :