Решение № 12-141/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-141/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 августа 2017 года

Судья Тосненского городского суда <адрес>

ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут на 10 км автодороги «Ульяновка-Отрадное» <адрес> управлял автомобилем «ВАЗ 21074» с государственным регистрационным знаком <***> при наличии в п.14 водительского удостоверения ограничения - не имея права управления транспортными средствами.

В жалобе ФИО1 содержится просьба об отмене постановления как незаконного, прекращении производства по делу. Указывается, что медицинских противопоказаний к управлению автомобилем заявитель не имеет, что отражено в медицинской справке, на основании которой он был допущен к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами. Отметка в п.14 водительского удостоверения «мед.справка» не соответствует п.37 Инструкции по применению правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной Приказом МВД России от 30.13.1998 №, а также Приложению № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие водительского удостоверения». Кроме того, автомобиль под управлением заявителя был незаконно остановлен сотрудниками ДПС вне стационарного поста ДПС.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, поскольку о времени месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Указала, что отметка в п.14 водительского удостоверения «мед.справка» не является ограничением в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, медицинские ограничения в действии водительского удостоверения соответствии с Приложению № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № указываются в п.14 водительского удостоверения в кодированном виде. Отметок в кодированном виде водительское удостоверение ФИО1 не имеет, следовательно, у ФИО1 отсутствует обязанность иметь медицинскую справку при себе при управлении автомобилем и предъявлять ее по требованию сотруднику ГИБДД. Просила отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении водителя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту управления транспортным средством в отсутствие права управления таковым в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> исходил из того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут на 10 км автодороги «Ульяновка-Отрадное» <адрес> управлял автомобилем «ВАЗ 21074» с государственным регистрационным знаком <***> при наличии в п.14 водительского удостоверения ограничения - не имея права управления транспортными средствами.

С таким решением должностного лица ГИБДД согласиться нельзя.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дел, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Нормой ч.1 ст.12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В силу требований пункта 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 11 данной статьи установлено, что в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

В соответствии с пунктом 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений.

По смыслу вышеприведенных норм, водительское удостоверение с внесенными в него особыми отметками считается действительным при соблюдении водителем данных отметок.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено обязательное обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, путем обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. 3, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Приказ МВД России от 30.12.1997г. № «Об утверждении Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», пункт 37 которого предусматривал, что в графе водительского удостоверения "Особые отметки" производится запись (проставляется штамп) "Медсправка обязательна", если в медицинской справке указано о годности к управлению автомобилем с ручным управлением или мотоколяской, внесены дополнительные записи о каких-либо ограничениях или ограничены сроки переосвидетельствования, утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением 3 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 365 «О введении в действие водительского удостоверения» предусмотрено, что в разделе 14 указываются общие ограничения в действии удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, информация о стаже управления транспортными средствами (указывается год наиболее ранней даты получения права на управление транспортными средствами), а также информация, касающаяся владельца удостоверения (абзац введен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 995).

Общие ограничения в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, являющиеся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, в разделе 14 указываются в кодированном виде:

MC - медицинские показания к управлению транспортным средством с ручным управлением;

AT - медицинские показания к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией;

APS - медицинские показания к управлению транспортным средством, оборудованным акустической парковочной системой;

GCL - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для коррекции зрения;

HA/CF - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для компенсации потери слуха.

В специально отведенном месте удостоверения наносится штрих-код, содержание которого определяется подразделением Госавтоинспекции на федеральном уровне.

Таким образом, из вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что с момент введения в действие Приказа МВД России от 30.12.1997г. №, общие ограничения в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, являющиеся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, в разделе 14 водительского удостоверения указываются в вышеприведенном кодированном виде, а указание в разделе 14 водительского удостоверения «мед.справка» является лишь информацией, касающейся владельца удостоверения, а не особой отметкой, свидетельствующей о наличии у водителя медицинских ограничений к управлению транспортным средством, обязывающей его при управлении транспортным средством иметь при себе и предъявлять сотруднику ГИБДД действующую медицинскую справку.

Указанный вывод подтверждают и ответы МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ от 10.08.2017г., 28.08.2017г. на запросы судьи, из которых следует, что запись в графе 14 водительского удостоверения носит информационный характер (л.д.32, 39), а также медицинская справка серия 4013 № о допуске к управлению транспортным средством, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что медицинские противопоказания к управлению соответствующими транспортными средствами отсутствуют.

Учитывая изложенное, водительское удостоверение 47 17 172348 категории «В», «В1», выданное ФИО1 08.05.2014г. на срок до 08.05.2024г., с отметкой в разделе 14 «мед.справка», общих ограничений в действии водительского удостоверения, являющихся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, не имеет, и не обязывает ФИО1 иметь при себе действующую медицинскую справку.

Таким образом, управление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имевшим при себе водительское удостоверение 47 17 172348 категории «В», «В1», выданным ему 08.05.2014г. на срок до 08.05.2024г., с отметкой в разделе 14 «мед.справка», транспортным средством категории «В» (автомобиль «ВАЗ 21074»), не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Судья ФИО4