Решение № 2-3385/2023 2-347/2024 2-347/2024(2-3385/2023;)~М-2285/2023 М-2285/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-3385/2023

Дело № 2-347/2024г.

74RS0038-01-2023-002791-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года село Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС о включении периода работы в общий трудовой стаж, признании незаконным решения и возложении обязанности осуществить перерасчет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС (далее - ОПФР по АДРЕС) о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с учетом периода работы с ДАТА по ДАТА, признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской, области от ДАТА № об отказе в перерасчёте пенсии с учетом справки о заработной плате № от ДАТА, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности из наиболее выгодного отношения по заработной плате с учетом справки о заработной плате № от ДАТА.

В обоснование иска указала, что ДАТА ей назначена пенсия по инвалидности по категории «инвалид третьей группы». При назначении пенсии не был учтен в страховой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в Управлении комитета финансово валютного контроля по Костанайской АДРЕС. С продолжительностью общего трудового стажа по состоянию на ДАТА, исключением из страхового (общего трудового) стажа периода работы с ДАТА по ДАТА, протекавшего на территории респ. Казахстан истец не согласна. Факт работы истца в указанный период подтвержден допустимыми доказательствами – трудовой книжкой. Согласно трудовой книжке от ДАТА истец приказом № от ДАТА принята старшим контролером ревизором с ДАТА (запись №) в Управление комитета финансово-валютного контроля по Костанайской АДРЕС. Приказом АДРЕС от ДАТА уволена с ДАТА (запись №). Наличие в распоряжении ответчика информации, поступившей из филиала КГУ «Государственный Архив Костанайской АДРЕС «Сарыкольский региональный государственный архив» (справка от 15.02.2019 года №), свидетельствующей об отсутствии на хранении документов по личному составу и ведомостей по заработной плате за 1996 – 1997 гг АДРЕС финансового отдела не может служить основанием для исключения периода работы из стажа, так как не опровергает факт работы истца в Управление комитета финансово-валютного контроля по Костанайской АДРЕС и не ставит его под сомнение. Трудовая книжка заполнена по правилам, установленным на момент ее заполнения. Записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, заверены подписями, печатями, хорошо просматриваются. Кроме того, период работы с ДАТА по ДАТА продолжительностью 03 месяца 06 дней подтвержден сведениями о состоянии индивидуального (персонифицированного) учета – выпиской из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДАТА, имеющегося в материалах пенсионного дела. Указывает о том, что не согласна с решением от ДАТА об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности из наиболее выгодного отношения по заработной плате по причине отсутствия подтвержденных данных о заработной плате, поскольку ею были предоставлены необходимые сведения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – отделение пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, является получателем пенсии по инвалидности по категории «инвалид третьей группы» в соответствии со ст.9 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения от ДАТА.

При назначении пенсии пенсионным органом не был учтен в страховой стаж период работы истца с ДАТА по ДАТА в Управлении комитета финансово валютного контроля по Костанайской АДРЕС.

Также ответчиком принято решение № от ДАТА об отказе в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что на поступивший ответ на запрос в компетентный орган государства – члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок) истца подтвержденных данных о заработной плате нет.

Оценивая доводы истца и возражения ответчика, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДАТА.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДАТА вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА (далее – Соглашение от ДАТА). Российская Федерация и респ. Казахстан являются участниками Соглашения от ДАТА.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством – членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА было ратифицировано респ. Казахстан законом № от ДАТА, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДАТА № –ФЗ и вступило в законную силу для всех участников этого соглашения ДАТА.

Таким образом, в соответствии с переходным положением ст. 12 Соглашения от ДАТА, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Законодательством РФ и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших АДРЕС ССР, регулировался принятым ДАТА Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и АДРЕС являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона от ДАТА № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДАТА.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды заботы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Кроме того, как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДАТА №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В соответствии с пунктом 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА №).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), засчитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

На основании указанных выше положений требований законодательства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период времени с ДАТА по ДАТА в Управлении КФК Костанайской АДРЕС подтвержден допустимыми доказательствами - трудовой книжкой.

В соответствии с записями трудовой книжке от ДАТА ФИО1 приказом № л-104 от ДАТА принята старшим контролером ревизором с ДАТА (запись №) в Управление комитета финансово-валютного контроля по Костанайской АДРЕС. Приказом № от ДАТА уволена с ДАТА (запись №).

Трудовая книжка заполнена по правилам, установленным на момент ее заполнения. Записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, заверены подписями, печатями, которые хорошо просматриваются.

Кроме того, период работы с ДАТА по ДАТА в соответствии со статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях», пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, подтвержден сведениями о состоянии индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДАТА, имеющаяся в копии материалах пенсионного (выплатного) дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт работы истца в указанный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в общий страховой стаж истца подлежит включению период работы с ДАТА по ДАТА в Управлении комитета финансово валютного контроля по Костанайской АДРЕС.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика осуществить перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с учетом периода работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА.

Также суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС от ДАТА № об отказе в перерасчете пенсии с учетом справки о заработной плате истца. По запросу суда представлена справка № от ДАТА «<данные изъяты>, согласно которой ФИО1 (ранее ФИО2) Л.Б. действительно работа в АООТ «<данные изъяты>» (в настоящее время АО «<данные изъяты>): принята на должность бухгалтера коммерческого отдела в бухгалтерию с ДАТА (приказ № – от ДАТА), трудовой договор расторгнут по инициативе работника согласно ст. 28 Закона РК «О <данные изъяты>» с ДАТА (приказ № – к от ДАТА). Также представлена справка о переименовании АООТ «<данные изъяты>», справка о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с ДАТА

Оценив представленные в материалы дела указанные документы в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы являются относимыми и допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, с соответствующим заявлением о перерасчете страховой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДАТА, соответственно суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности из наиболее выгодного отношения по заработной плате с ДАТА.

Руководствуясь ст. 14, 56, 194, 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС о включении периода работы в общий трудовой стаж, признании незаконным решения и возложении обязанности осуществить перерасчет - удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС включить ФИО1 (паспорт № №) в общий трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС произвести ФИО1 (паспорт № №) перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с учетом периода работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС от ДАТА № об отказе в перерасчете пенсии с учетом справки о заработной плате № от ДАТА;

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС произвести ФИО1 (паспорт № №) перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с учетом справки о заработной плате № от ДАТА с ДАТА

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.В. Самусенко

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий: