Постановление № 5-286/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-286/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2017 года в 10 часов по <адрес> выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с составленным в отношении него протоколом согласился, просил не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснил, что он длительное время проживает в РФ совместно с гражданкой Российской Федерации К.В.А., с которой ведут общее хозяйство, имеют двоих совместных малолетних детей граждан России, проживают в собственном жилье на территории Куйбышевского района Ростовской области. Дети имеют его отчество, проживают совместно с ним, находятся на его иждивении и воспитании. ФИО1 пояснил, что смог оформить документы, так как не было достаточных средств, обязался принять меры к оформлению документов и постановке на миграционный учет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: рапортом УУП ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский» о выявлении 02.06.2017 года факта нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; первоначальным объяснением ФИО1, согласно которому он прибыл на территорию РФ в 2012 году и стал проживать в <адрес> совместно с гражданкой РФ К.В.А., с которой ведет совместное хозяйство, имеет совместных малолетних детей, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, так как 01.10.2015 года истек срок действия паспорта; объяснением К.В.А., согласно которому она с 2008 года состоит в фактических семейных отношениях с ФИО1, с которым ведет совместное хозяйство, имеют двоих совместных малолетних детей; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 с истекшим сроком действия; сведениями ФМС АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 находится на территории РФ с 22.03.2012 года; протоколом об административном правонарушении от 02.06.2017 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судом установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации совместно с К.В.А.. - гражданкой Российской Федерации, имеют двоих совместных детей (дочь – К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – К.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ведут общее хозяйство, имеют жилье на территории <адрес>. Дети имеют гражданство Российской Федерации, что подтверждается выданными им свидетельствами о рождении. Несмотря на то, что юридически отцовство ФИО1 в отношении детей не установлено, однако они имеют его отчество, фактически проживают совместно, находятся на его обеспечении, отцовство ФИО1 в отношении детей подтверждено в судебном заседании самим ФИО1 и объяснениями К.В.А.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1, безусловно, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение его с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенное по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 611901001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880361172300002388.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев