Решение № 12-35/2021 3-286/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-35/2021

КОПИЯ

Дело № 12-35/2021 Мировой судья Жукова Е.Н.

Дело №3-286/2021

УИД № 74MS0099-19042021-3-000286


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием защитника Фенькова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника Фенькова Д.В. на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 18 мая 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 18 мая 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 и его защитник Феньков Д.В. обратились в суд с жалобой, в которой указывают, что с вынесенным постановлением в отношении ФИО1 они не согласны, поскольку полагают, что протокол об административном правон6арушении НОМЕР является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку в указанном протоколе уже после вручения копии ФИО1, были внесены значительные изменения в виде дописывания, а именно: в графе «место составления» в копии протокола отражено 338 км, тогда как в оригинале протокола место составления указано 338 км + 500 м; в графе «совершил нарушение» дописана целая строка, которая отсутствует в копии, а именно «бенар 3706 до 10 июня 2021 года. Погрешность прибора 1 км/ч»; в графе иные сведения, необходимые для разрешения дела произведена дописка «проверен по АБД»; дописана целая графа в строке к протоколу прилагается «фото, рапорт, копия свидетельства о поверке, копия служебного задания»; заполнена и дописана целая графа с ходатайством о рассмотрении дела по месту жительства прописными буквами слитным читаемым шрифтом, при этом очевидно различие в почерке написания объяснения лица в соответствующей графе протокола, где объяснение написано Христовым лично (печатными буквами, с ошибками и неуверенным почерком), а подпись явно не принадлежит Христову, выполнена по её подобию с внесением в элемент подписи галочки, проставляемой сотрудниками ДПС для обозначения места подписи рядом с настоящими подписями лица; также словом «НЕТ» заполнена строка «объяснения и замечания по содержанию протокола». Все указанные значимые изменения неизвестного Христову содержания были произведены после вручения ему копии протокола и не нашли своего отображения в копии, тогда как все иные строки копии протокола соответствуют его подлиннику. В материалах дела отсутствуют, какие либо сведения об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о внесенных в протокол изменениях. Таким образом, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать свое право на защиту Христову не обеспечена. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области Е.Н. Жуковой от 18.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.С.Ю. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении дела не заявляли. От заявителя поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием защитника Фенькова Д.В. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, защитник Феньков Д.В. просил отменить постановление мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, за недоказанностью. Полагает, что были нарушены права его подзащитного на защиту.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4,4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В жалобе ФИО1 и его защитник Феньков Д.В. ссылаются на то, что в протокол об административном правонарушении, после его составления были внесены изменения без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и к жалобе приложили врученную ФИО1 копию протокола об административном правонарушении от 23.03.2021.

В материалах дела содержится подлинник протокола об административном правонарушении НОМЕР от 23.03.2021, из которого усматривается, что 23 марта 2021 года инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 23 марта 2021 года в 10-43 час. на 335 км+500м федеральной дороги <данные изъяты> «НОМЕР, в нарушение п. 10.3 Правил дорожного движения ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак НОМЕР превысив установленную скорость движения вне населенного пункта на 68 км/час, двигаясь со скоростью 158 км/час.

Между тем представленный в материалах дела протокол об административном правонарушении НОМЕР содержит явные дописки, а именно:

- в графе «место составления» в копии протокола отражено 338 км, тогда как в оригинале протокола место составления указано 338 км + 500 м;

- в графе должность дописан «индекс 456551»;

- в графе «совершил нарушение» дописана строка «бенар 3706 до 10 июня 2021 года. Погрешность прибора 1 км/ч»;

- в графе иные сведения, необходимые для разрешения дела произведена дописка «проверен по АБД»;

- в графе к протоколу прилагается, дописана строка «фото, рапорт, копия свидетельства о поверке, копия служебного задания»;

- заполнена и дописана графа с ходатайством о рассмотрении дела по месту жительства «по месту жительства мировой суд г. Коркино»;

- также словом «НЕТ» заполнена строка «объяснения и замечания по содержанию протокола» (л.д. 3).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Однако, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о внесении в протокол об административном правонарушении изменений. Копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями ФИО1 не высылалась, сведений о том, что в его присутствии вносились указанные изменения, и с ними был ознакомлен ФИО1, протокол также не содержит.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, исполняющего обязанность мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области от 18.05.2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь стст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области от 18 мая 2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова