Решение № 2-1537/2018 2-1537/2018 ~ М-1343/2018 М-1343/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1537/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 488 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, <адрес>, ГК КПСС «Родничок», участок № ***, ссылаясь на то, что с <дата> года она является членом СОНТ «Родничок», расположенного по адресу: Самарская область. г.Сызрань, <адрес>. Ей был предоставлен дачный земельный участок в границах СОНТ «Родничок», площадью 488 кв.м., что подтверждается карточкой учета строений и сооружений, схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «Эксперт», схемой дачного массива и описанием границ СОНТ. Земельный участок расположен в кадастровом квартале № ***, условный № ***:ЗУ1, что отражено в схеме. Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с отсутствием документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок. Согласно ответа Управления Росреестра по Самарской области от <дата> в архиве правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области свидетельство о праве собственности на выше указанный земельный участок отсутствует. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка бесплатно мотивируя тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается законом. Истец добросовестно пользуется земельным участком до настоящего времени оплачивает взносы, но не может зарегистрировать свое право в соответствии с законом, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель в лице К. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Сызрань по доверенности в лице К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия по имеющимся в деле документам.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия по имеющимся в деле документам.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – СОНТСН «Родничок» в лице председателя З. в судебном заседании против исковых требований не возражал, пояснил, что в 1987 году на основании Государственного акта исполнительного комитета <адрес> (городского) Совета народных депутатов от <дата> Сызранскому комитету КПСС РСФСР было предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 3 га земли для организации коллективного садоводческого товарищества. Согласно списка членов садово-огородного товарищества «Родничок» от 1991 года ФИО1 как члену садоводческого товарищества был предоставлен садовый участок № ***, он же по схеме значился за № ***, площадью 500 кв.м. Земельный участок истца находится в границах земельного участка, выделенного товариществу. Зарегистрированное в 2010 году СОНТ «Родничок», а затем СОНТСН «Родничок» является правопреемником садово-огородного товарищества «Родничок», что предусмотрено уставом товарищества. Истец регулярно оплачивает членские взносы, задолженности нет.

Проверив дело, заслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Законом РСФСР от <дата> N 374-1 "О земельной реформе" (действовал до ноября 2001 года) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. До юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для садоводства, огородничества, животноводства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. (статьи 4, 7, 8, 9).

В силу ст. 66 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю, порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до <дата>) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с <дата>), до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании Постановления Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов от <дата> № *** и Государственного акта исполнительного комитета Сызранского районного (городского) Совета народных депутатов серии № *** от <дата> Сызранскому городскому комитету КПСС РСФСР был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3 га в границах согласно плану землепользования, для организации коллективного садоводческого товарищества.

С <дата> года ФИО1 является членом садово-огородного товарищества «Родничок» в районе села Уваровка, что подтверждается карточкой учета строений и членской книжкой.

Согласно списка членов садово-огородного товарищества «Родничок» от <дата> ФИО1 был выделен земельный участок под номером 26, площадью * * * кв.м.

С <дата> в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Садово-огородническое товарищество «Родничок» (СОНТ «Родничок»), ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>.

На основании протокола Общего организационного собрания членов садово-огороднического некоммерческого товарищества «Родничок» от <дата> утвержден Устав Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Родничок», ОГРН <***>.

Учредителями товарищества являлись физические лица.

На основании протокола Общего собрания садоводческого-огороднического некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Родничок» № *** от <дата> утвержден Устав товарищества в новой редакции.

Согласно п. 1.1 Устава, Садоводческое огородническое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Родничок» (сокращенное наименование - СОНТСН «Родничок») является правопреемником садово-огороднического товарищества «Родничок» (сокращенное наименование - СОТ «Родничок»), созданного при Сызранском городском комитете КПСС в 1981 году, на выделенных Постановлением Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов от <дата> № *** землях колхоза имени Ленина, общей площадью 3 гектара.

Как установлено судом, ФИО1 являлась членом садово-огородного товарищества «Родничок», затем СОНТ «Родничок», владела и пользовалась земельным участком № ***, что подтверждается списками членов СОНТ «Родничок», а в настоящее время является членом СОНТСН «Родничок».

Истец предпринимала меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, <дата> ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако постановлением от <дата> № *** истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в пункте 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Вместе с тем, представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец владеет и пользуется земельным участком на законных основаниях как член садоводческого товарищества с 1988 года, оплачивает расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто и постоянно.

Согласно схемы расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО2 ООО «Эксперт» площадь принадлежащего ФИО1 земельного участка составляет * * * кв.м.

Согласно план-схемы границ земельного участка СОНТСН «Родничок» земельный участок ФИО1 находится в границах земельного участка площадью 3 га, предоставленного в 1987 году Сызранскому городскому комитету КПСС РСФСР, данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется.

Кроме того, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садово-огородному товариществу «Родничок», до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

При таких данных садоводческое товарищество было вправе распоряжаться земельным участком и истец кроме как в судебном порядке, защитить свои права не имеет другой возможности.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.