Постановление № 5-79/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-79/2019

№5-79/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 4 декабря 2019 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Лахонин А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, регистрации на территории <данные изъяты> не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории РФ без законных оснований, регистрации по месту пребывания (жительства) не имеет, проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о постановке его на миграционный учет на территории области, получении разрешения на временное проживание, вида на жительство отсутствуют, с заявлением о получении гражданства РФ указанное лицо не обращалось, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 утратил паспорт гражданина <данные изъяты>, с заявлением об утрате названного документа не обращался, нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По вышеуказанному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на работу сроком на <данные изъяты> год, но подтверждающих документов у него не сохранилось. После истечения срока действия разрешения он территорию РФ не покинул, за получением нового разрешения не обращался. С указанного времени он неофициально работал на территории <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он потерял паспорт гражданина <данные изъяты>, однако до настоящего времени его не восстановил. ФИО1 пояснил, что женат на гражданке <данные изъяты>, у него имеется двое несовершеннолетних детей и один совершеннолетний, которые также являются гражданами <данные изъяты>. Среди его родственников граждан Российской Федерации не имеется, устойчивые социальные связи на территории России у него отсутствуют. Также ФИО1 сообщил, что на территории <данные изъяты> он не обвиняется в совершении правонарушений либо преступлений политического и религиозного характера, с заявлениями о предоставлении статуса беженца, политического убежища он не обращался, опасений подвергнуться преследованию со стороны властей <данные изъяты> у него не имеется. В настоящее время он согласен добровольно выехать в <данные изъяты>, однако он не может это сделать по причине отсутствия документов и денег.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации доказанной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности справкой о получении паспорта на территории <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в связи с утратой привлекаемым лицом паспорта гражданина <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности, однако на миграционный учет поставлен не был, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо гражданства РФ не обращался.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения он признал в полном объёме.

Из заверенного досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 (иностранный паспорт №) прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выезде ФИО1 с территории России с указанной даты по настоящее время отсутствуют.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно документирован паспортом гражданина <данные изъяты> серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ; указанный гражданин прописан по адресу: <адрес>.

Из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, следует, что в состав семьи ФИО1 входят: отец ФИО6, мать ФИО7, супруга ФИО2, сын ФИО9, сын ФИО8, дочь ФИО10 В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что указанные лица являются гражданами <данные изъяты>.

Свидетель ФИО5, являющаяся начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский», подтвердила, что в настоящее время ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, срок его пребывания на территории Российской Федерации истёк, однако он уклоняется от выезда. Сведения о выдаче ФИО1 разрешений на работу в ДД.ММ.ГГГГ году в информационных базах данных отсутствуют. Действующих в настоящее время документов у ФИО1 не имеется.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Поскольку сведения о постановке ФИО1 на миграционный учет на территории <адрес> отсутствуют, а иные документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, не оформлены, то ему надлежало покинуть территорию России.

Однако ФИО1 на протяжении более 10 лет проживал на территории РФ, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании, суд признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом суд полагает необходимым исключить из квалификации действий ФИО1 вменение уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку доказательства умышленного уклонения от выезда из Российской Федерации не представлены, а из пояснений ФИО1 и показаний свидетеля ФИО5 следует, что он самостоятельно обратился в ОВМ с целью решения вопроса о возвращении в <данные изъяты>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО1, суд признает признание им вины, добровольную явку в отделение полиции.

Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости на основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть ФИО1 административному штрафу в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 за восстановлением паспорта гражданина <данные изъяты> в компетентные органы не обращался, а также не легализовал своё пребывание на территории РФ, правовых оснований не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

Оснований для применения положений ст. 3, п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ также не усматриваю, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, а также иных устойчивых социальных связей на территории РФ ФИО1 не имеет, с заявлением о предоставлении статуса беженца, политического убежища он не обращался, опасений подвергнуться преследованию со стороны властей Республики Узбекистан у него не имеется, в совершении правонарушений либо преступлений политического и религиозного характера он не обвиняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части доставки ФИО1 в указанное выше специальное учреждение возложить на отдел судебных приставов Полесского района УФССП России по Калининградской области; в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение по временному содержанию иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – на отдел судебных приставов Гвардейского района УФССП России по Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись А.П. Лахонин