Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1032/2017

Дело №2-1032/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку, по следующим основаниям.

Истцу принадлежат на праве собственности земельные участки, площадью 408 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Пользуясь так называемым законом «о дачной амнистии», истцом своими силами и за свой счет на указанном участке в (дата обезличена) году был построен жилой дом без получения разрешения на строительство и каких-либо иных разрешительных документов.

На заявление истца о выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов был получен отказ. Причиной отказа является малая площадь участка на один стоящий дом, минималъная площадь, указанная в отказе - (номер обезличен) кв.м. И нахождение участка в зоне затопления паводком.

Земельные участки были образованы в результате принятого решения от (дата обезличена) года о разделе земельного участка. Однако с 1 (дата обезличена) г. утратил силу п.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в котором указывалось, что при разделении земельного участка на несколько участков размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

Помимо этого, утратила силу ст.33 ЗК РФ, согласно которой минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливались законами субъектов Российской Федерации, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По всей видимости, внося указанные изменения в законодательство, регулирующее предельные размеры земельных участков, законодатель ставил целью упрощение правового регулирования в данной сфере, а также устранение дублирования положений, содержащихся в ряде правовых норм.

Кроме того, одной из причин отказа в выдаче разрешения на строительство является нахождение земельного участка в зоне затопления паводком (номер обезличен)% обеспеченности.

Согласно ст.67.1 Водного Кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Но на основании карт границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, мероприятий по предупреждению возникновения ЧС, размещенных на сайте Администрации Кстовского муниципального района можно сделать вывод, что необходимые специальные защитные мероприятия были проведены.

Между тем, данный земельный участок состоит на кадастровом учете и никаких обременений в отношении данного участка нет. Земельный участок находится в планировочном квартале, территория которого согласно градостроительному регламенту является территорией размещения жилых строений усадебного типа и малоэтажных жилых домов этажностью до 3 этажей. Именно регламент определяет правовой режим использования жилых участков и объектов капитального строительства. Мероприятий по инженерной защите береговой линии водных объектов в границах Афонинского сельского поселения не проводится до настоящего времени. Вопрос о его безопасности - это проблемы семьи истца. Вероятность затопления паводком земельного участка - 1% обеспеченности, что означает, что такой случай возможен 1 раз в сто лет. Учитывая вышеизложенное, отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома создает препятствие в осуществлении им прав и свобод и потому незаконен.

Истец, ФИО4 - собственник земельных участков, возвел жилые дома на земельных участках, вид разрешенного использования которых «для индивидуального жилищного строительства» на основании кадастрового паспорта земельного участка от (дата обезличена).

Истец имел права, допускающие строительство на земельном участке объекта недвижимости - Жилого дома. Согласно выводу эксперта, Строительство зданий было произведено с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В своем исковом заявлении ФИО4 просит признать за ним право собственности на указанные жилые дома.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что земельный участок находится в существующей застройке.

Представитель ответчика ФИО3 возразила против удовлетворения заявленных требований, ссылается на доводы отказа в выдаче разрешения на строительство выданное администрацией Кстовского муниципального района от (дата обезличена).

Представитель третьего лица – администрации Афонинского сельсовета Кстовского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истцу принадлежат на праве собственности два земельных участка, каждый площадью (номер обезличен) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) расположенные по адресу: (адрес обезличен) (л.д.9,10).

Как следует из искового заявления, истцом своими силами и за свой счет на указанных участках в (дата обезличена) году были построены два жилых дома без получения разрешения на строительство и каких-либо иных разрешительных документов.

На заявление истца о выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов от администрации Кстовского муниципального района был получен отказ (л.д.11). Причиной отказа послужило то, что земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1А – застройка малоэтажными жилыми домами с приусадебными участками (коттеджная, блокированная, индивидуальными домами 1-3 эт.), проектная. Требования к использованию территории зоны Ж-1, Ж-1А: минимальная площадь участка на один отдельно стоящий дом – (номер обезличен) кв.м. Кроме того, земельные участки расположены в зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Как следует из материалов дела, земельные участки были образованы в результате, принятого решения от (дата обезличена) о разделе земельного участка.

На основании заявлений от (дата обезличена) и (дата обезличена) истцу были выданы градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) (л.д.12-15) и (номер обезличен) (л.д.17-20), утвержденные постановлениями администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.16) и (номер обезличен) (л.д.21).

Как следует из содержания градостроительных планов, земельные участки расположены в зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Согласно ст.67.1 Водного Кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Истец, собственник земельных участков, возвел жилые дома на земельных участках, вид разрешенного использования которых «для индивидуального жилищного строительства» на основании кадастрового паспорта земельного участка от (дата обезличена).

Специалистами Кстовского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» (дата обезличена) была произведена техническая инвентаризация Жилых домов (Объектов индивидуального жилищного строительства) и составлены технические паспорта на указанные объекты. Согласно данным технических паспортов общая площадь Жилых домов составляет (номер обезличен) кв.м., жилая площадь жилого дома - (номер обезличен) кв.м., Жилые дома являются двухэтажными, самостоятельными зданиями, оборудованными всеми инженерными коммуникациями (электричество, водопровод, канализация, отопление, вентиляция) (л.д.22-26,27-31).

Также истец обратился в лицензированную экспертную организацию Проектная мастерская «Технологии строительства» (ИП ФИО7) на предмет выдачи заключения по результатам технического обследования Зданий жилых домов на предмет соответствия объектов капитального строительства требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению от (дата обезличена), эксперт вышеуказанной организации сделал следующие выводы:

- Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: (адрес обезличен) земельные участки с кадастровыми (номер обезличен) и (номер обезличен), могут быть рекомендованы к использованию в качестве индивидуальных жилых домов в любое время года;

- Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции индивидуальных жилых домов находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве зданий соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ.

- решения, принятые при строительстве зданий соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации;

- Данные объекты соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил;

- Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве зданий индивидуальных жилых домов, не обнаружено (л.д.32-75).

Как следует из письма администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена), согласно Распоряжению главы администрации Афонинского сельсовета (номер обезличен) от (дата обезличена), на территории Афонинского сельсовета осуществляются следующие противопаводковые мероприятия: - по созданию противопаводковой комиссии, оперативной группы; - по организации на период весеннего половодья круглосуточного дежурства руководящего состава для постоянного контроля (мониторинга) за развитием ледовой и паводковой обстановки; - по установке предупреждающих аншлагов в местах массового выхода рыбаков на лед; - по проверке работоспособности водооткачивающей техники (пожарных помп); - по мониторингу оползневой ситуации опасных районов; - по распространению среди населения памяток о правилах поведения в период прохождения паводка. Следует отметить, что в границах (адрес обезличен) имеется инженерная защита береговой линии водного объекта - (адрес обезличен).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что земельные участки истца внесены в границы зоны затопления (подтопления), утверждения зон затопления в установленном законом порядке, не представлено.

Из материалов дела следует, что земельные участки внесены в границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности территории Администрации Афонинского сельсовета, однако сведений о внесении границ зон затопления в государственный кадастр недвижимости суду не представлено, а определение зоны затопления закон связывает с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорные жилые дома возведены на принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках, соответствует строительным нормам и правилам, сохранение построек не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, возведение жилых домов на участках соответствует виду разрешенного использования земельных участков, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО4, (дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

1) жилой дом, назначение – жилое, площадью (номер обезличен) кв.м., этажность 2, год постройки – 2016 г., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), находящийся по адресу: (адрес обезличен)

2) жилой дом, назначение – жилое, площадью (номер обезличен) кв.м., этажность 2, год постройки – 2016 г., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), находящийся по адресу: (адрес обезличен)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А. Выборнов