Решение № 2-1220/2018 2-1220/2018~М-1184/2018 М-1184/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1220/2018

Дело №2-1220-2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 24.09.2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н.Мельникова,

при секретаре О.В. Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Северного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, заявив требования о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в осуществлении реализации непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации в нарушение требований технических регламентов, и об обязании ответчика осуществлять торговлю при наличии необходимой и достоверной информации в соответствии с требованиями закона.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 28.11.2017 года по 18.12.2017 года Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в магазине реализуется путем розничной продажи продукция легкой промышленности и продукция, предназначенная для детей и подростков, не имеющая обязательной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ч. 1 и 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статей 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

- трикотажные детские распашонки детские «Ля-ля», трикотажные детские распашонки «Мамин Малыш» и трикотажные детские распашонки 3 размера не имеют следующей обязательной информации: наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, даты изготовления, единого знака обращения на рынке, информации «Предварительная стирка обязательна»;

- трикотажные детские шортики Ваbi Glob 110, трикотажные детские боди, носки детские DUSS N0 6259, варежки детские, детские пинетки «Волшебный ангел» не имеют следующей обязательной информации: наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вид (назначение) изделия, даты изготовления, единого знака обращения на рынке;

- детские туфли «Чиполино», детские туфли AQXIN 388-E3-BLUE, детские кеды белого цвета не имеют следующей обязательной информации: наименовании страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименовании изделия, даты изготовления, без информации о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- носки женские «Натали», носки женские «Софья», носки женские «Победа», носки женские Юлия», изделия швейные наперники не имеют следующей обязательной информации; наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, едином знаке обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

За эти нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение продавцом требований технических регламентов и постановлением начальника Северного территориального отдела Роспотребназора Пермского края от 26.02.2018 года ему назначено наказание в виде предупреждения. 18.12.2017 года ФИО1 выдано предписание № об устранении указанных выше нарушений в срок до 19.02.2018 года. С целью контроля исполнения предписания 06.04.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в магазине по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что требования предписания не исполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ и решением Арбитражного суда Пермского края наложено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В судебном заседании представитель СТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 заявленные требования поддержала по указанным в иске обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств суду не представил, поэтому дело, с согласия истца, рассмотрено без участия ответчика в порядке заочного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет торговую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, в магазине реализуется путем розничной продажи продукция легкой промышленности и продукция, предназначенная для детей и подростков, не имеющая обязательной информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», пунктами 1 и 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статьями 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Это подтверждается, кроме объяснений представителя истца, письменными доказательствами.

В акте проверки должностного лица Роспотребнадзора от 18.12.2017 года № указано, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23.11.2017 года № в период с 28.11.2017 года по 18.12.2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55.

Предписанием Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 18.12.2017 года ИП ФИО1 установлен срок для устранения выявленных нарушений до 19.02.2018 года.

Из акта внеплановой проверки от 10.04.2017 года № следует, ИП ФИО1 не исполнил требования предписания Роспотребнадзора от 18.12.2017 года №.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по делу об административном правонарушении от 26.02.2018 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по делу об административном правонарушении от 26.02.2018 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения за нарушение требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу реализации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соликамского судебного района от 18.04.2018 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за непредставление сведений об исполнении предписания должностного лица Роспотребнадзора.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.07.2018 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение в установленный срок законного предписания Роспотребнадзора о соблюдении требований технических регламентов к продукции и процессу ее реализации.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Отношения между потребителями и продавцом, при розничной торговле непродовольственными товарами регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55 (далее – Правила).

В силу пункта 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии со статьей 8 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В статье 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п.1). Требования к содержанию этой информации изложено в пункте 2 названной статьи. В пункте 3 данной статьи указано, что информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пункту 12 Правил, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавших сертификат; товарно -сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок её действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В статье 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (принят решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года №797) указано, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции (п.1). Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости);гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В статье 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №876) указано, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления (п.1). Для обуви дополнительная информация должна содержать: вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (п.2).

Из совокупности исследованных доказательств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию (розничную продажу) продукции легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков, не имеющей обязательной информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», пунктами 1 и 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статьями 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55.

Эти действия ответчика противоречат требованиям пункта 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 8 Закона «О защите прав потребителей», предусматривающих обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, поэтому нарушают права неопределенного круга потребителей и являются противоправными.

Это в силу статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» является основанием для возложения на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия путем устранения нарушений закона, а также обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Так как в соответствии с пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ эта госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении реализации непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации, в нарушение требований технических регламентов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности:

- обеспечить реализацию продукции для детей и подростков при наличии необходимой и достоверной информации, предусмотренной п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», статьями 8 и 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

- обеспечить реализацию продукции легкой промышленности при наличии необходимой и достоверной информации, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статьями 8 и 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

- предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию о выполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Губахинский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: