Решение № 12-3/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Акша 04 апреля 2019 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Раитин А.И., при секретаре Елистратовой Ж.А., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №52 Акшинского района Забайкальского края от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края от 07 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №3 ФИО1, просит отменить постановление мирового судьи от 07.02.2019 года в отношении ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В обоснование своих доводов приводит следующее. Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку (как то, не представление в установленный срок расчета по страховым взносам за отчетный период) не является длящимся административным правонарушением, и считается совершенным на следующий день после наступления срока предоставления налоговой декларации (расчета по страховым взносам). Непредставление сведений в срок, по каждому периоду за 2017 год, первый квартал, полугодие и девять месяцев 2018 года были совершены в результате отдельного деяния (в форме бездействия), является самостоятельным составом правонарушения, за которое по правилам ч.1 ст.4.4 КоАП РФ должно быть назначено наказание за каждое совершенное правонарушение. Мировой судья определением от 23.01.2019 года объединил материалы об административных правонарушениях в одно производство и рассмотрел 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.5, ст.15.5, ст.15.5, ст.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, с применением положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Необоснованное объединение материалов дел об административных правонарушениях в одно производство и вынесение одного постановления по 4 материалам противоречит нормам действующего законодательства и ч.1 ст.4.4 КоАП РФ

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №3 ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении жалобы межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 7 ноября 2018 года ФИО2 руководитель <данные изъяты>» представил по телекоммуникационным каналам связи расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года (срок предоставления за полугодие 2018 года не позднее 30 июля 2018 г.), за 9 месяцев 2018 года (срок предоставления за 3 квартал 2018 года не позднее 30 октября 2018 г.), за 2017 год (срок предоставления за полугодие 2017 года не позднее 30 января 2018 г.), за 1 квартал 2018 года (срок предоставления за 1 квартал 2018 года не позднее 3 мая 2018 г.), чем нарушил п.7 ст.431 налогового Кодекса РФ, за что предусмотрена ответственность по ст.15.5 КоАП РФ. Составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.15.5 КоАП РФ №№278, 279,280,277.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО2 на основании определения мирового судьи судебного участка №52 от 23.01.2019 года квалифицированы по ст.15.5 КоАП РФ и объединены в одно производство.

Постановлением от 07.02.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и ему вынесено наказание в виде предупреждения.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.Согласно п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

ФИО2 как руководитель <данные изъяты>» 7 ноября 2018 года представил ИФМНС по телекоммуникационным каналам связи расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года (срок предоставления за полугодие 2018 года не позднее 30 июля 2018 г.), за 9 месяцев 2018 года (срок предоставления за 3 квартал 2018 года не позднее 30 октября 2018 г.), за 2017 год (срок предоставления за полугодие 2017 года не позднее 30 января 2018 г.), за 1 квартал 2018 года (срок предоставления за 1 квартал 2018 года не позднее 3 мая 2018 г.) с нарушением срока предоставления расчета по страховым взносам.

Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку (не представление в установленный срок расчета по страховым взносам за отчетный период) не является длящимся административным правонарушением, и считается совершенным на следующий день после наступления срока предоставления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, ФИО2 совершены 4 самостоятельных административных правонарушения, ответственность за каждое из которых предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ, не являются длящимся правонарушением и совершены не в результате одного действия (бездействия).

Определение мирового судьи об объединении дел в одно производство от 23 января 2019 года вынесено с нарушением требований статьи 4.4 КоАП РФ, что в дальнейшем повлекло вынесение постановления о назначении административного наказания с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, по факту не предоставления расчета по страховым взносам за 2017 год (срок предоставления за полугодие 2017 года не позднее 30 января 2018 г.) на момент вынесения постановления о назначении административного наказания 07.02.2019 г. истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края от 07 февраля 2019 года подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя <данные изъяты>» ФИО2 - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края от 07 февраля 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя СПСК «АГРОСТРОЙ» ФИО2 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края.

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 –удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.И. Раитин