Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-795/2018 М-795/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

№ 2а-86\2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» Оренбургского регионального филиала АО «Россельхозбанк» к начальнику отдела старшему судебному приставу Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными действия, бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

административный истец АО ««Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Оренбургского регионального филиала АО «Россельхозбанк» обратился в суд с данным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. предъявил в Переволоцкий РОСП УФССП России по Оренбургской области исполнительный лист ФС № о взыскании задолженности в отношении С Данный исполнительный лист был принят в производство судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. банком были получены документы по исполнительному производству: акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ., постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, проанализировав материалы исполнительных производств, выяснилось, что судебным приставом-исполнителем допущены грубейшие нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми нарушены права и законные интересы Банка. Исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания ДД.ММ.ГГГГ., однако документ поступил в адрес взыскателя спустя полгода, а именно ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом входящей корреспонденции банка, что является нарушением ст. ст. 2,10,33, Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство находилось на исполнении в Переволоцком РОСП почти 2 года, было установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, однако судебным приставом-исполнителем не установлены лица, вступившие в наследство, материалы не переданы в суд для замены стороны. Несмотря на смерть должника в акте от ДД.ММ.ГГГГ. указано о проверке его имущества,

Просит признать:

- недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об окончании и возвращении ИД № взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

- незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженные в не осуществлении в пределах своей компетенции надлежащего контроля в установленной сфере деятельности за исполнением судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 требований исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Переволоцкого районного суда Оренбургской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

- незаконными действия судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выраженные в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «Россельхозбанк» постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 17 части 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 4, 5 ст. 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. На основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ч.2);

Как следует из материалов исполнительного производства № Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области в отношении должника С, имеется исполнительный лист ФС №, выданный на основании определения об утверждении мирового соглашения Переволоцкого районного суда Оренбургской области по делу № по иску ОАО «Россельхозбанк» к С, С., Г о взыскании задолженности, расторжении кредитного договора, определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника С о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме ....

Из постановления Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обращено взыскание на денежные средства должника в ....

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника С

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 у должника С по адресу: <адрес> имущества не выявлено.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций, ГИБДД, Росреестра, ФНС России сведений о наличии денежных средств на счетах в банках не имеется, недвижимого имущества, зарегистрированного автотранспорта нет.

Согласно записи акта о смерти № отдела ЗАГС ... от ДД.ММ.ГГГГ. С умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство приостановлено ввиду смерти должника С до установления правопреемников.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 у должника С по адресу: <адрес> имущества не выявлено.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № в отношении должника С окончено в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

По запросу суда нотариусом представлена копия наследственного дела после смерти С, из которого следует, что наследникам С в ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства на наследственное имущество. В наследственном деле имеются копии запроса нотариусу ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении наследников С и дан ответ нотариуса о наличии наследников.

Суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании и возвращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконно, подлежит отмене ввиду отсутствия оснований для его вынесения в нарушение ст.ст. 46,47,52 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Приостановление исполнительного производства ввиду смерти должника С было правомерным. Однако в дальнейшем действия судебного пристава являются незаконными. В материалах исполнительного производства отсутствуют запрос и ответ нотариуса о наличии наследников умершей. Замена должника С ее правопреемниками не производилась. Поэтому у судебного пристава- исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства, не были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Из материалов дела следует, что судебный пристав - исполнитель ФИО2 не исполнила свою обязанность, возложенную на нее положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по направлению в адрес должника копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления была получена банком ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает обоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства. Поскольку в данном случае судебный пристав - исполнитель ФИО2 не совершила необходимые исполнительные действия, нарушив права и законные интересы взыскателя.

Также находит обоснованным требование о признании незаконными действий начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженных в не осуществлении в пределах своей компетенции надлежащего контроля в установленной сфере деятельности.

В силу чего согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд усматривает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» Оренбургского регионального филиала АО «Россельхозбанк» удовлетворить.

Признать:

- недействительным (незаконным) постановление судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника С

- незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженные в не осуществлении в пределах своей компетенции надлежащего контроля в установленной сфере деятельности за исполнением судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 требований исполнительного листа ФС №, выданного на основании определения Переволоцкого районного суда Оренбургской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

- незаконными действия судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выраженные в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «Россельхозбанк» постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.И.Расчупко