Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 18 марта 2019 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием административного истца - помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Акбулакскому району проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения. Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, угрожающие жизни и здоровью участников дорожного движения и иным лицам:

- на автомобильной дороге в районе строения № по <адрес> сборно-разборные искусственные неровности имеют дефекты в виде нарушения целостности конструкции;

- на автомобильной дороге в районе строений №№, № по <адрес> сборно-разборные искусственные неровности имеют дефекты в виде нарушения целостности конструкции.

Наличие выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу безопасность как водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов, являющихся участниками дорожного движения, так и иных лиц, которых определить невозможно.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> по неприятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в районе строения № по <адрес> и в районе строений №№, № по <адрес>; обязать в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в районе строения № по <адрес> и на автомобильной дороге в районе строений №№, № по <адрес> путем восстановления целостности конструкции сборно-разборных искусственных неровностей.

Представитель административного истца – помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В своем письменном отзыве на административное исковое заявление просили установить срок для устранения указанных в иске недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Советом депутатов Акбулакского поссовета ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О бюджете муниципального образования Акбулакский поссовет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», согласно статье 17 которого объем дорожного фонда утвержден в размере: на 2019 год – 16400 тыс. рублей. Принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Акбулакский поссовет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы», согласно п.5 ч.1 которого объем дорожного фонда увеличен до 20476,8 тыс. рублей. Администрацией Акбулакского поссовета принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении сметной документации», согласно которому утверждена сметная документация по следующим объектам: 1) ремонт асфальтобетонного покрытия дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в сумме 2853,800 тыс. рублей;2) ремонт асфальтобетонного покрытия дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в сумме 992,221 тыс. рублей; 3) ремонт асфальтобетонного покрытия дороги по <адрес> от строения № до дома № в <адрес> Оренбургской области в сумме 503,570 тыс. рублей. В срок до ДД.ММ.ГГГГ состоится электронный аукцион для определения подрядчика в целях выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по <адрес> от пер. Песчаный до пер. Почтовый в <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>; по <адрес> от строения № до <адрес>, в которые входят указанные в иске участки дороги. Считают, что восстановление целостности конструкции сборно-разборных искусственных неровностей должно быть проведено только после выполнения вышеуказанных работ.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.21)03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждения и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Устава к вопросам местного значения Акбулакского поссовета относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Акбулакского поссовета и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Акбулакского поссовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.6, 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 №295-ст, искусственные неровности устраивают с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

Не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа.

Аналогичные положения установлены пунктами 4.1.7, 6.5 ГОСТ 32964-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования. Методы контроля (с Поправкой), введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2015 года №1204-ст, согласно которым материалы и конструктивное исполнение ИНС должны обеспечивать целостность их конструкции при проезде по ним транспортных средств с установленным ограничением скорости движения с нагрузкой на одиночную ось 130 кН (13 тс). В процессе эксплуатации ИНС осуществляется контроль за их техническим состоянием и целостностью, а также дорожным покрытием проезжей части в зоне их установки.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге в районе строения № по <адрес> сборно-разборные искусственные неровности имеют дефекты в виде нарушения целостности конструкции; на автомобильной дороге в районе строений №№, № по <адрес> сборно-разборные искусственные неровности имеют дефекты в виде нарушения целостности конструкции.

Наличие нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу безопасность как водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов, являющихся участниками дорожного движения, так и иных лиц, которых определить невозможно.

На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом, с учетом разумности и справедливости, реальной возможности исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок устранения указанных нарушений не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в районе строения № по <адрес> и в районе строений №№, № по <адрес>.

Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет <адрес> в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в районе строения № по <адрес> и на автомобильной дороге в районе строений №№, № по <адрес> путем восстановления целостности конструкции сборно-разборных искусственных неровностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2019 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а- 86 (2019 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань