Решение № 2А-4744/2025 2А-4744/2025~М-2564/2025 М-2564/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-4744/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной Службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, врио начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, коменданту коммунально-бытового обеспечения Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, АО «Почта России» о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в неустранении нарушений прав административного истца и неисполнении требований законодательства; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре за период с 25.12.2024 года по настоящее время в размере 320 000 рублей; обязать административного ответчика возместить за счет средств федерального бюджета понесенные расходы, связанные с рассмотрением настоящего административного искового заявления. В обоснование требований указал, что с 28.09.2024 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, с декабря 2024 года администрацией СИЗО допускается бездействие в отношении прав административного истца на получение посылок и передач. В декабре 2024 года его мамой была выслана посылка на его данные по месту нахождения, сотрудник СИЗО данную посылку с почтового отделения забрал, но по настоящее время ему не выдали, чем нарушили его права на получение посылок и передач, что подтверждается ответом прокуратуры города по результатам проведенной проверки.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, врио начальника УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, комендант коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4, в качестве заинтересованного лица АО «Почта России».

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, административный истец на заявленных требованиях настаивал, указал, что бездействие администрации СИЗО выразилось в невыдаче посылки, поступившей в учреждение 25.12.2024 года. Пояснил, что при обращении к администрации СИЗО ему утверждали, что посылка получена, но ее не отдадут, так как на ней не указано имя получателя. Полагает, что администрация учреждения скрыла факт хищения посылки.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении требований просила отказать. Указала, что посылка была получена сотрудником (комендантом) СИЗО в почтовом отделении 25.12.2024 года и доставлена на территорию учреждения, где в результате была утеряна. Комендантом учреждения на счет матери административного истца была переведена одна тысяча рублей согласно объявленной ценности, в этот же день данная сумма вернулась на счет коменданта. Полагала заявленную административным истцом сумму компенсации несоразмерной ценности данной посылки.

Административный ответчик комендант коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в ее должностные обязанности входит получение посылок с почтового отделения и доставление на территорию учреждения. 25.12.2024 года ею была получена посылка и доставлена в учреждение. Об утрате посылки она узнала в марте 2025 года, после чего обратилась к работникам почты, где ей сообщили объявленную ценность посылки. Для решения данного вопроса она созванивалась с матерью ФИО1, которой перевела одну тысячу рублей, однако данная сумма была возвращена ей обратно.

Представителями заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по ХМАО – Югре представлены письменные возражения на административное исковое заявление с просьбой в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы административного искового заявления, возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон) местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Статьей 17.1 Закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 вышеприведенного постановления № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, согласно учетно-справочным данным арестован 08.09.2023 года, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с 11.09.2023 года по настоящее время.

Указывая, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с 25.12.2024 года были нарушены его права на получение посылок и передач, административный истец обратился с настоящим иском.

В соответствии со ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц (ч. 1 ст. 25 Закона).

Порядок приема и досмотра передач регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

В соответствии с п. 72 названных Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.

Согласно пунктам 89 и 90 указанных Правил, администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения.

В соответствии с п. 86 Правил № 110 посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 п. 81 настоящих Правил. Посылки возвращаются по почте наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».

Из материалов дела следует, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре в его адрес от ФИО6 05.12.2024 года направлено почтовое отправление №.

Согласно накладной Почты России и сведениям об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России, посылка весом 12,6 кг была направлена на имя ФИО1 по адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре: 628601, ХМАО – Югра, <адрес> и получена представителем учреждения 25.12.2024 года. Лицо, получившее отправление, является сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе доверенностью на получение почты.

Наличие у сотрудника полномочий на получение почты и факт получения почтового отправления на имя ФИО1 подтверждается реестром-доверенностью от 25.12.2024 года, должностной инструкцией коменданта группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО4 и не оспаривалось в судебном заседании административными ответчиками.

Согласно информации электронной программы ПК АКУС СИЗО (программный комплекс «Автоматизированная картотека учета спецконтингента СИЗО» предназначенной для ведения учета подозреваемых, находящихся в следственных изоляторах) посылка ФИО1 не передана и последним не получена, данное обстоятельство также было признаю представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Из представленной в материалы дела служебной записки (пояснительной) старшего коменданта коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4 следует, что 25.12.2024 года ею согласно реестра были получены с Почты России посылки осужденных в количестве 9 штук и доставлены до входа в задние «Кафе», находящегося на территории ФКУ СИЗО – 1, по указанию сотрудников режима выгрузка посылок в здание и проверка не осуществлялась, посылки оставлены в машине.

Также доводы административного истца подтверждаются проверкой прокуратуры г. Нижневартовска, проведенной по обращению ФИО6, зарегистрированному 04.02.2025 года и принятыми по нему ответом на обращение от 26.02.2025 года и актом прокурорского реагирования (представлением) в адрес начальника ФКУ СИЗО-1, из которых следует, что доводы обращения в части невыдачи сотрудниками СИЗО-1 посылки ФИО1 нашли свое подтверждение, в ходе проведения установлено, что сотрудником следственного изолятора ФИО4 25.12.2024 года в отделении Почты России получено почтовое отправление (посылка), адресованное заключенному под стражу ФИО1 от ФИО6 Вместе с тем, в нарушение п. 16 ст. 17, ст. 25 Федерального закона № 103, п. 90 Правил внутреннего распорядка посылка до настоящего времени арестованному ФИО1 не вручена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что почтовое отправление, адресованное ФИО1 было получено представителем ФКУ СИЗО-1 - старшим комендантом коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4 25.12.2024 года и не было вручено получателю - ФИО1, чем нарушено его право на получение посылок, в связи с чем имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 1 ст. 227 КАС РФ для частичного удовлетворения административного иска, так как посылка не была вручена истцу, ее судьба на момент рассмотрения спора не известна, то есть фактически произошла ее утрата, в связи, с чем не представляется возможным иным образом восстановить нарушенные права административного истца.

В судебном заседании административный истец указал, что заявленная им сумма компенсации обусловлена не расчетом материальной ценности вещей и продуктов, находящихся в посылке, а отсутствием извинений со стороны администрации, которые уверяли административного истца о том, что посылка не поступала, и только после обращения в прокуратуру, спустя три месяца администрация сообщила о ее пропаже. Пояснил, что в ноябре 2024 года он направил электронное письмо в адрес своей матери, в котором просил направить ему уже закупленные вещи и продукты питания на новый год. Утрата посылки была выявлена в конце марта 2025 года только после обращения его матери в прокуратуру города.

Учитывая степень, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для административного истца, суд полагает целесообразным взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных прав истца.

Поскольку судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины административным истцом понесены не были, ввиду его освобождения, заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика относительно несоразмерности суммы компенсации сумме ценности данной посылки, подлежат судом отклонению, поскольку в силу ч. 2 ст. 17.1 Закона, компенсация присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений и не зависит от наличия или отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, непосредственно допустивших нарушение условий содержания под стражей.

В силу подпункта «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ субъектом, обязанным выплатить компенсацию является орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющий интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п. 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной Службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, врио начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, коменданту коммунально-бытового обеспечения Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, АО «Почта России» о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», выразившееся в не выдаче ФИО1 посылки, поступившей 25.12.2024 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–4744/2025