Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-42/2020

Дело № 2а-42/2020


Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 0001 старшего прапорщика ФИО1 о признании действий начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Михайловское, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха, незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (погз) отдела (погк) в с. Михайловское (далее - Отделение) не предоставил ему дополнительные сутки отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, за 2019 год.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконными действия начальника Отделения, связанные с не предоставлением суток отдыха за 2019 год и обязать это должностное лицо предоставить положенные сутки отдыха, в количестве 153 суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, пояснив, что в 2019 году его служба была организована в составе подвижного пограничного поста (далее - ППП) в режиме: трое суток исполнения обязанностей – двое суток отдыха. В период несения службы в ППП ему предоставлялось время отдыха, в среднем, по 6 часов в сутки.

Представитель административного истца ФИО2, находя требования ФИО1 обоснованными, указал, что командованием неверно определено, что исполнение обязанностей ФИО1 в 2019 году в составе ППП является мероприятием, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Привлекать ФИО1 к несению службы в режиме трех суток бессменно не было необходимым, командованию следовало организовать службу с возможностью сменяться ежедневно после 8 часов службы. Время привлечения ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени надлежало учитывать и компенсировать временем отдыха в другое время, в соотвествии с волеизъявлением ФИО1.

Начальник Отделения, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Представитель командира войсковой части 0001 ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, как безосновательно заявленного. При этом пояснил, что в связи с режимом служебной деятельности и привлечением его к несению службы в ППП как к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ФИО1, помимо предоставленного времени отдыха, установлен ряд льгот и компенсаций, в частности: процентные надбавки к денежному довольствию за сложность и значимость выполняемых задач; за пограничную деятельность, а также увеличение продолжительности основного отпуска продолжительностью 15 суток, за исполнение обязанностей, связанных с риском для жизни.

Заслушав стороны, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соотвествии со справкой войсковой части 0001 и выпиской из книг пограничной деятельности Отделения (погз) в с. Михайловское, ФИО1, проходящий военную службу по контракту в названной воинской части, в 2019 году привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в виде несения службы в составе ППП 41 раз, общей продолжительностью 124 суток, с предоставлением 73 суток отдыха. Остаток не предоставленного времени отдыха в 2019 году составил 9 суток.

Как усматривается из выписки из книги пограничной деятельности Отделения (погз) в с. Михайловское с 19 по 28 февраля 2020 года ФИО1 были предоставлены дни отдыха.

Согласно рапорту ФИО1 от 6 января 2020 г., он просит неиспользованные дни отдыха за 2019 год предоставить ему в течение 2020 года.

В силу п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с приказом ФСБ России от 26 декабря 2001 г. №, мероприятия, связанные с осуществлением пограничной деятельности относятся к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту (п. 3 Перечня).

Согласно п. 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 г. (далее - Положение), время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Учитывая изложенное, административным истцом неверно определено количество положенных ему дополнительных суток отдыха за осуществление пограничной деятельности в 2019 году, поскольку соответствующий расчет был произведен им по правилам, предусмотренным п. 3 Приложения № 2, а не в порядке п. 5 этого Приложения.

Исходя из обстоятельств данного административного дела и надлежащих правовых норм для производства указанного расчета, за 41 раз привлечения к исполнению обязанностей военной службы в составе подвижного пограничного поста, общей продолжительностью 124 суток ФИО1 должны были быть предоставлены 82 дополнительных суток отдыха (124 : 3 *2).

Фактически административному истцу за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году было предоставлено 83 суток отдыха (в том числе 10 суток – в феврале 2020 года).

Таким образом, по данному административному делу не установлены обстоятельства, дающие основания полагать право ФИО1 на отдых в 2019 году нарушенным, в связи с чем доводы административного истца о необходимости иного способа подсчета дополнительных суток отдыха подлежат отклонению, как основанные на неверном токовании правовых норм по данному вопросу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 о признании действий начальника отделения (погз) отдела (погк) в с. Михайловское, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Кочин