Решение № 12-19/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сланцы 21 мая 2019 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ главного лесничего Сланцевского лесничества ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-104/2019 от 04.04.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, о прекращении производства по делу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-104/2019 от 04.04.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бакор» (далее ООО «Бакор»), предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный лесничий Сланцевского лесничества ФИО1 в соответствие со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Сланцевский городской суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В жалобе подробно излагаются мотивы несогласия с вынесенным постановлением мирового судьи с приведением ряда правовых норм.

ООО «Бакор» предоставило годовой отчет по использованию лесов и отчет по воспроизводству лесов за 2 и 4 кварталы 2018 года не в полном объеме.

Поскольку обязанность по предоставлению отчета, указанная в договоре аренды лесного участка, предусмотрена действующим законодательством, за нарушение которого ответственность предусмотрена специальной статьей, арендатор лесного участка ООО «Бакор» должно быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании главный лесничий Сланцевского лесничества ФИО1, действующий по удостоверению, поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил ее удовлетворить. По существу жалобы дополнил, что административное правонарушение, совершенное Обществом, подлежит квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бакор», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не представил.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ООО «Бакор» использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендатор обязан предоставлять арендодателю отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 66 Лесного Кодекса РФ в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране и защите и воспроизводству лесов.

Из письма ЛОГКУ «Ленобллес» № 01-938/19 от 20.02.2019 года следует, что ООО «Бакор» отчет по использованию земель и воспроизводству лесов за декабрь 2018 года, не представило.

Отчет по воспроизводству лесов и лесоразделению за 4 квартал 2018 года представлен Обществом не в полном объеме.

Мировым судьей действия ООО «Бакор» были квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бакор» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Суд не соглашается с позицией мирового судьи, поскольку диспозицией ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за «непредставление или несвоевременное представление в государственный орган в неполном объеме или в искаженном виде…..».

В связи с чем, действия ООО «Бакор» должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Материалами дела установлено, что административное правонарушение совершено ООО «Бакор» 11 января 2019 года, то есть, на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы главного лесничего Сланцевского лесничества ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-104/2019 от 04.04.2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «бакор», установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-104/2019 от 04.04.2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Г.В. Костенко