Решение № 12-295/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-295/2019

Дело № 12-295/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 17 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Я.А. Халезина, при секретаре А.В. Васильевой,

с участием представителя АО «Уральский комбинат питания» ФИО1, представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя АО «Уральский комбинат питания» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Уральский комбинат питания» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ АО «Уральский комбинат питания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С указанным постановлением АО «Уральский комбинат питания» не согласилось, обжаловав его в Центральный районный суд г.Челябинска.

В обоснование жалобы заявитель указал, что выводы указанные в постановлении о наличии вины Общества в нарушении санитарно-эпидемиологического режима и пищевом пути распространи инфекции среди учащихся МБОУ «Гимназия №» носит вероятностный характер, документальными доказательствами не подвержены. По результатам лабораторных испытаний смывов с оборудования, инструментов в помещении пищеблока патогенных микроорганизмов не обнаружено.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - АО «Уральский комбинат питания» в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против жалобы возражали. Пояснили, что лабораторные исследования проводились в отношении бактериальных возбудителей, а не в отношении вирусов. По результатам исследований Референс центра по мониторингу за острыми кишечными инфекциями подтверждена идентичность образцов норовируса у учащихся и сотрудников пищеблока. Объективной составляющей административного правонарушения является наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые были установлены в результате внеплановой проверки.

Судья, выслушав представителя заявителя, представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, подлинные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В главе 6 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 Федерального закон N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребназдора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № эпидемиологического расследования случаев острых кишечных инфекций в МБОУ «Гимназия №», установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Уральский комбинат питания» (организатора питания учащихся в МБОУ «Гимназия №») к административной ответственности, установленной статьей 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением Референс центра по мониторингу за острыми кишечными инфекциями, постановлениями о временном отстранении от работы, которым в совокупности с другими материалами дела была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия АО «Уральский комбинат питания» квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Доводы представителя заявителя об отсутствии доказательств причинно-следственной связи между возникновением эпидемии острой кишечной инфекции у учащихся и нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов АО «Уральский комбинат питания» отклоняются судом, поскольку объективной составляющий административного правонарушения предусмотренного, ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Наличие нарушений установленных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении АО «Уральский Комбинат питания», следует оставить без изменения, а доводы жалобы АО «Уральский Комбинат питания» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Уральский Комбинат питания», оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Уральский Комбинат питания» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь А.В. Васильева