Постановление № 12-29/2017 5-23/2017 7-37/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-29/2017

Судья, вынесший обжалуемое

Дело № 7 – 37/2017


постановление, ФИО1

№ 5 – 23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Анадырь 25 августа 2017 года

Судья суда Чукотского автономного округа Малов Д.В., при секретаре Бардымовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции пункта полиции № 9 МОМВД России «Билибинский» ФИО2 на постановление судьи Билибинского районного суда от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Билибинского районного суда от 26 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции пункта полиции № 9 МОМВД России «Билибинский» ФИО2 подал в суд Чукотского автономного округа жалобу, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, участковый уполномоченный полиции пункта полиции № 9 МОМВД России «Билибинский» ФИО2 не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в полном объёме, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относятся следующие: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1); осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1).

Согласно статье 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими (пункт 20 части 1).

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как следует из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 26.2. КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения административный орган представил протокол об административном правонарушении от 25 июня 2017 года № 821, протокол о доставлении от 25 июня 2017 года, протокол об административном задержании от 25 июня 2017 года № 452, протокол от 25 июня 2017 года № 552 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, совершившего административное правонарушение, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 июня 2017 года № 5117, объяснения А.А.А.., объяснения ФИО3, рапорт УУП ПП № 9 МОМВД России «Билибинский» майора полиции ФИО2 о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на то, что ФИО3 находился дословно: «в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, изо рта исходил запах спиртного, речь была невнятной, в связи с чем в его действиях усматривались признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ», а так же на отказ ФИО3 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность физического лица за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Протокол об административном правонарушении от 25 июня 2017 года № 821 не содержит сведений о том, что ФИО3, будучи в состоянии опьянения, находился в общественном месте, а также о том, что его состояние оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

Одно лишь указание в протоколе на то, что ФИО3 не выполнил законное требование сотрудника милиции является недостаточным для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

В рапорте сотрудника полиции указано, что 25 июня 2017 года, около 6 часов, в подъезде № <адрес>, был остановлен ФИО3, который по внешним признакам был в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, речь была невнятной. После чего он был доставлен в МОМВД России «Билибинский», а затем направлен для медицинского освидетельствования в лечебное учреждение.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 5117 от 25 июня 2017 года внешний вид ФИО3 опрятный, «свежих» телесных повреждений нет, речь дизартричная (нарушений артикуляции нет), походка шаткая (неустойчивая с широко расставленными ногами).

В объяснениях медицинского работника А.А.А. также не содержится сведений о совершении ФИО3 иного административного правонарушения, кроме предусмотренного статьёй 19.3 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют данные о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение им административного правонарушения предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, а также отсутствуют доказательства совершения им иного, кроме предусмотренного статьёй 19.3 КоАП РФ правонарушения, в связи с которым он мог бы доставляться в учреждение здравоохранения для медицинского освидетельствования, в связи с чем, законность направления ФИО3 сотрудником полиции на медицинское освидетельствование не доказана.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно статьей 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных сведений о совершении ФИО3 административного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Билибинского районного суда от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции пункта полиции № 9 МОМВД России «Билибинский» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Малов