Решение № 2А-1403/2019 2А-1403/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1403/2019

Дело №2а-1403/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием помощника прокурора Харькова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL- адресами: http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL- адресами: http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о способах ловли водных биоресурсов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL- адресами: http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml размещена информация о местах обитания и способах ловли белуги, включенной в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997г. № 569 и отнесенной к особо ценным видам водных биоресурсов приказом Росрыболовства от 16.03.2009г. № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства».

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет- пользователь.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, как и привлечь его к участию в деле.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 11-13 закона от 20.12.2004 №166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Законом от 20.12.2004 №166-ФЗ, установлены определенные ограничения на добычу (вылов)водных биоресурсов и основания прекращения такого права.

Частью 1 ст. 15 закона №166-ФЗ установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Статьей 27 Закона №166-ФЗ определено, что в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

Согласно ст. 52 Закона №166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации, а именно административную или уголовную.

Статьей 256 УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами, запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с ч.ч.1,6 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации о способах ловли особо ценного вида водных биоресурсов – белуги на страницах сайтов http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Со ссылками на требования ст.39 КАС РФ прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( ФИО1 проезд, д.7 стр.2 <...>) для включения указателей сайтов с URL-адресами: http://russian-fishing.net/beluga/ http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/belugal.shtml в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Харьков А.А. административное исковое заявление поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о способах ловли водных биоресурсов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL- адресами:http://russian-fishing.net/beluga/, http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/bekugal.shtml,размещена информация о местах обитания и способах ловли белуги, включенной в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997г. № 569 и отнесенной к особо ценным видам водных биоресурсов приказом Росрыболовства от 16.03.2009г. № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства».

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет- пользователь.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, как и привлечь его к участию в деле.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 11-13 закона от 20.12.2004 №166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Законом от 20.12.2004 №166-ФЗ, установлены определенные ограничения на добычу (вылов)водных биоресурсов и основания прекращения такого права.

Частью 1 ст. 15 закона №166-ФЗ установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 27 Закона №166-ФЗ определено, что в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

Согласно ст. 52 Закона №166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации, а именно административную или уголовную.

Статьей 256 УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами, запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с ч.ч.1,6 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из требований ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации о способах ловли особо ценного вида водных биоресурсов – белуги на страницах сайтов http://russian-fishing.net/beluga/, http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/bekugal.shtml необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Поскольку размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим ее сайтам должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно Справке проверки ограничения доступа к Интернет-ресурсам помощником прокурора района Зайцевой Е.И. от 01.02.2019г. установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://russian-fishing.net/beluga/, http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/bekugal.shtml размещена информация о способах ловли особо ценного вида водных биоресурсов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет -ресурсов были выявлены сайты, на которых размещена запрещенная информация.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:http://russian-fishing.net/beluga/, http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/bekugal.shtml, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ( Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а, <...> для включения страниц сайтов с URL-адресами:http://russian-fishing.net/beluga/, http://www.internevod.com/rus/show/fisher/v_fish/bekugal.shtml, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019г.