Постановление № 5-1/2019 5-77/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барыш Ульяновской области 10 января 2019 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,

при секретаре Сидоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Дом народного творчества» (МАУК «ДНТ») Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л :

В результате плановой выездной проверки, проведенной 06.11.2018 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в МАУК «Дом народного творчества» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в следующем.

В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" от 04.07.2014г.№ 41, потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Пунктом 4.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Профилактика инфекционных и паразитных болезней» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований в спортивном зале Дома народного творчества по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, площадь Фабричная, д. 14 длительное время не проводился ремонт, стены не гладкие; в обособленном структурном подразделении «Старотимошкинский дом культуры» МАУК «Дом народного творчества» по адресу: Барышский район, р.<...> зрительном зале на потолке следы протечки, на стенах краска отшелушивается, в танцевальном зале пол в выбоинах.

Данные нарушения затрудняют проведение мойки и дезинфекции указанных помещений.

Кроме того, в обособленном структурном подразделении «Поливановский сельский дом культуры» МАУК «Дом народного творчества», расположенном по адресу:<...>, в результате проведенных измерений микроклимата установлено, что в ходе проверки температура воздуха в танцевальном зале указанного дома культуры составляла 17,5+/-0,2 градуса, при допустимой температуре 18-23 градуса, что не соответствует требованиям ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», п.6.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей".

Также в танцевальном зале измеренная освещенность составила 45+/-2,2 лк, что не соответствует п.3.2.1- таблице 2 «нормативные показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предусматривающей допустимую освещенность помещений для досуговых занятий не менее 200 лк.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании директор МАУК «ДНТ» ФИО1 с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена. Так, в танцевальном зале Поливановского дома культуры установлены дополнительные светильники, в зрительном зале Старотимошкинского дома культуры заштукатурены стены. В домах народного творчества, в которых были выявлены нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, длительное время не проводились ремонтные работы из-за отсутствия необходимого финансирования учредителем. Заверяет, что выявленные нарушения будут устранены до указанной в предписании даты –до октября 2019 г.

Исследовав письменные материалы, заслушав участвующее лицо, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 11, 24 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Уставу МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район, утвержденного администрацией муниципального образования «Барышский район» 16.01.2014 г. ( с последующими изменениями), МАУК «Дом народного творчества» является юридическим лицом. Основными задачами деятельности Учреждения являются организация досуга и приобщение жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам; организация работы с незащищенными слоями населения, инвалидами, многодетными семьями, ветеранами, пенсионерами и т.д.

Таким образом, деятельность данного юридического лица должна отвечать требованиям санитарного законодательства.

Вина МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 10.10.2018 г. была проведена плановая выездная проверка МАУК «Дом народного творчества». Директор МАУК «Дом народного творчества» ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о проведении такой проверки.

В ходе проверки, проведенной в присутствии директора МАУК «Дом народного творчества» Назаровой Н.В., были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений и зданий, что подтверждается соответствующим актом проверки № 215 от 03.12.2018 г. и вкладным листом к акту проверки, протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных измерений № П16063 от 06.11.2018г.,протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных измерений № 16062 от 06.11.2018г.

Каких-либо нарушений, связанных с составлением протокола и оформлением других материалов в отношении указанного юридического лица не усматривается, протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия МАУК «Дом народного творчества» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ-как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, поскольку именно эта норма права в составе такого объекта правонарушения, как здоровье и санитарное благополучие граждан, детей специально выделяет в качестве его предмета жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Ссылки директора МАУК «Дом народного творчества» Назаровой Н.В. на отсутствие достаточного финансирования не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать как требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так и требования приведенных выше Санитарных правил и соответственно, не являются основанием для освобождения от административной ответственности за содеянное.

Иных оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нельзя признать малозначительным. Так, МАУК «Дом народного творчества» предназначено для постоянного массового посещения людей, имеющиеся нарушения требований санитарных норм и правил представляют собой угрозу здоровью людей, находящихся в зданиях Учреждения, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: привлечение данного юридического лица к административной ответственности впервые, частичное устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, полное признание вины директором МАУК «Дом народного творчества».

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Муниципальное автономное учреждение культуры «Дом народного творчества» Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73204000000, ОКТМО 73604000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рожкова