Постановление № 5-210/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 5-210/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Шелковской А.А.

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Исмоилова Ботиржона С. У., ... г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистан, проживающего по адресу:РО <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Исмоилова Ботиржона С. У., ... г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистан.

Из материалов дела следует, что 18.03.2019 в 14 час. 50 мин. по адресу: <...>, выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1, установленных правил въезда в РФ, а именно, 02.03.2019, гражданин Республики Узбекистан Исмоилов Ботиржон С. У. прибыл на территорию РФ. Ранее 30.11.2016 последний постановлением был выдворен из РФ, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил норму п. 2ст. 27 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью.

Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении

- распечаткой из базы данных СПО «Мигрант-1» о периодах въезда и выезда с территории РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 1, пп. 4 п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано в том числе иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ определены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину.

При этом, в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Закона N 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее был признан виновным в совершении административного правонарушения и выдворен за пределы РФ решением от 30 ноября 2016 года.

Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения в полном объеме всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами с момента его вступления в законную силу.

Согласно извлечению из базы "Мигрант-1" ФИО2 выехал из Российской Федерации и с учетом положений пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ не вправе был въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

02.03.2019, в нарушение вышеуказанных положений пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации.

Действия гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угл, ... г. года рождения, квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил норму п. 2ст. 27 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права последнего при составлении протокола соблюдены.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО2., отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает нахождение длительного времени на территории Российской Федерации без оформления документов, привлечение его ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП в 2016 году, что свидетельствует о стойком игнорировании российского законодательства. А также учитывает въезд на территорию РФ в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" до истечения 5 летнего срока

Также судом не установлено обстоятельств, исключающих назначения административного наказания в виде административного выдворения, с учетом нахождения длительное время на территории РФ без оформления документов, въезд на территорию РФ до истечения 5-летнего срока, отсутствия материальной возможности самостоятельно покинуть РФ. Родственников граждан РФ ФИО2 на территории РФ не имеет, устойчивых семейных связей с гражданами РФ нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исмоилова Ботиржона С. У., ... г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Исмоилова Ботиржона С. У., ... г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, до момента выдворения в ЦВСИГ «Дон» МВД России по адресу РО, г <...>.

Исполнение обязанности по доставлению гражданина Исмоилова Ботиржона С. У., ... г. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан до момента выдворения в ЦВСИГ «Дон» МВД России и исполнения настоящего постановления возложить на сотрудников Октябрьского отдела службы судебных приставов УФССП по РО.

Оплату штрафа произвести на р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области получатель УФК по Ростовской области (Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону, № платежа: административный штраф УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения постановления.

Судья