Решение № 12-360/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-360/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-82


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Уржумова Н.В., рассмотрев в зале суда в <адрес>),

жалобу представителя <адрес> Республики Крым ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ год (протокол №-АП об административном правонарушении), которым <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, -

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с указанным постановлением, представитель <адрес> Республики Крым ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа.

Жалоба мотивирована тем, что на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных помещений в границах <адрес> Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым. Так, как указывает податель жалобы, Администрация не определяет объем предоставляемых субвенций на осуществление государственных полномочий. Порядок финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного действующими нормативно-правовыми актами. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году, ежегодно формируется органами местного самоуправления. Предоставление ФИО4 жилого помещения вне очередности может привести к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №ФБ/2024-12, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией <адрес> Республики Крым о предоставлении субвенций на приобретение жилых помещений детям-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2024 году выделены средства на приобретение 24 квартир. Субвенции предоставляются персонально. Так, администрацией <адрес> Республики Крым направляются письма в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, вопрос об увеличении объемов бюджетных ассигнований администрации <адрес> Республики Крым, возможно рассмотреть в случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Республики Крым либо формирования экономии бюджетных средств в процессе осуществления процедуры закупок (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Электронные процедуры, размещённые на электронной торговой площадке РТС-тендер на приобретения жилых помещений, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретено 8 квартир. В рамках исполнительного производства администрацией в отделение судебных приставов поданы пояснения. Таким образом, заявитель полагает, что основания для привлечения администрации к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ отсутствуют, так как администрацией приняты все меры по возможной реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в связи с чем, просит жалобу удовлетворить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 не явилась, подала письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации <адрес> Республики Крым, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, исследовав представленные представителем в судебном заседании доказательства, в подтверждение доводов жалобы и материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого подателем жалобы постановления, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из исполнительного листа серии ФС №, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым по делу № ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах <адрес> Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении <адрес> Республики Крым. Предмет исполнения: обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах <адрес> Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых муниципальному образованию <адрес> Республики Крым из бюджета Республики Крым

Постановлением судебного пристав-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республики Крым о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника – <адрес> Республики Крым взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Судебным приставом – исполнителем, в рамках вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований судебного пристава в установленный срок, судебным-приставом-исполнителем в отношении <адрес> Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого <адрес> совершила нарушение: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора ДД.ММ.ГГГГ и установления нового срока исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено решение суда в части – обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах <адрес> Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых муниципальному образованию <адрес> Республики Крым из бюджета Республики Крым. Протокол составлен без участия защитника <адрес> Республики Крым, извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <адрес> Республики Крым начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> и <адрес> вынесено оспариваемое подателем жалобы постановление по делу об административном правонарушении, которым <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как установлено выше, <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования об обязании <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах <адрес> Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п.74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75 вышеуказанного постановления).

Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с предписаниями которого одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно положениям ч.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 5 от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» (далее - Закон 46-ЗРК), органы местного самоуправления муниципального района наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и соответственно их предоставлению.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно ч. 6 ст. 19 наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании закона субъекта Российской Федерации, который в том числе должен содержать перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

Для осуществления указанных полномочий органам местного самоуправления предоставляются финансовые средства и материальные ресурсы.

Согласно ст. 11 Закона 46-ЗРК, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 8 Закона, определяется исходя из количества лиц имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городами округа, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Порядок финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного действующими нормативно-правовыми актами порядка.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Следовательно, исходя из системного анализа приведенных положений, можно сделать вывод о том, что в полномочия <адрес> Республики Крым при организации обеспечения граждан, с учетом доведённых лимитов бюджетных обязательств возложено на Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым.

В целях обеспечения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах <адрес> Республики Крым, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым по решению суда, <адрес> Республики Крым направлялись следующие письма.

<адрес> Республики Крым направлялись письма (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.1, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об увеличении размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

По результатам рассмотрения писем <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сообщено о возможности рассмотрения вопроса об увеличении объемов бюджетных ассигнований администрации <адрес> Республики Крым в случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Республики Крым либо формирования экономии бюджетных средств в процессе осуществления процедуры закупок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым сообщено о заключении соглашения Министерством с администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ФБ/2024-12 с целью предоставления субвенции из федерального бюджета для приобретения 18 квартир на сумму 23 334 696 руб., соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № для приобретения 18 квартир. Торги на приобретение 2 жилых помещений на сумму 7 779 2320 руб. объявлены лишь ДД.ММ.ГГГГ. Обращено внимание не ненадлежащую работу органа местного самоуправления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №СЛ/738/1 Управление финансово-бухгалтерского учета администрации <адрес> в ответ на служебную записку отдела правовой работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЛ/738 сообщено, что <адрес> Республики Крым и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым заключены Соглашения: от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субвенции бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам специализированных помещений»; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №. Общий объем субвенции предоставляемый из бюджета Республики Крым бюджету <адрес> Республики Крым, согласно дополнительному соглашению составил 3 352 965 руб.; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Также были заключены ряд дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Общий объем субвенции, предоставляемый из бюджета Республики Крым бюджету <адрес> Республики Крым, составляет 12 741 267,00. Денежные средства освоены, приобретены жилые помещения согласно контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №АСР 33, от ДД.ММ.ГГГГ №АСР 33; от ДД.ММ.ГГГГ №АСР от ДД.ММ.ГГГГ №АСР 80, от ДД.ММ.ГГГГ №АСР 96.; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. Общий объем субвенции, предоставляемый из бюджета Республики Крым бюджету <адрес> Республики Крым составляет 70 004 088,00 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №АСР 95. По оставшимся квартирам ведется работа по поиску помещений для дальнейшего приобретения.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> Республики Крым в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было направлено письмо о предоставлении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, а также для рассмотрении вопроса об увеличении и размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений для вышеуказанных лиц.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> Республики Крым в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено письмо об установлении квоты в отношении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов жалобы, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, которому как получателю средств бюджета Республики Крым доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций местным бюджетам, и <адрес> Республики Крым, в соответствии с Порядком предоставления субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заключено:

- Соглашение о предоставление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Соглашение о предоставление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений от ДД.ММ.ГГГГ №ФБ/2024-12

Предметом вышеуказанных Соглашений является предоставления из бюджета Республики Крым в 2024 году бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Республики Крым, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 852, раздел 10, подраздел 04, целевая статья 30 3 04 70821, вид расходов 530, код цели 85224202.

В ходе судебного рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа нашили свое объективное подтверждение доводы заявителя о том, что <адрес> Республики Крым принимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда в установленный приставом срок.

Такие обстоятельства, как объемы выделения денежных средств, их расходование, возможность их исполнения без выделения дополнительных средств, наличие или отсутствие иных источников финансирования должны исследоваться административным органом при привлечении к административной ответственности.

<адрес> предпринимаются активные действия для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма о необходимости увеличения и размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений.

Таким образом, <адрес> Республики Крым, в рамках своих полномочий, совершила все необходимые действия в целях предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> Республики Крым, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым по решению суда, ввиду отсутствия финансирования, о чем <адрес> Республики Крым направлялись соответствующие письма об увеличении финансирования на приобретение жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что <адрес> Республики Крым предпринимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда в установленный приставом срок, в т.ч. по направлению в соответствии с порядком и сроками предложений о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, необходимых на исполнение судебных актов, в т.ч. для обеспечения благоустроенным жилым помещением ФИО4 в рамках исполнения решения суда по делу №, и, при этом, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись в полном объеме, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и прекращении производства по делу по основаниям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении <адрес> Республики Крым по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании ч. 4 ст. 24.5, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, -

РЕШИЛ :

Жалобу представителя <адрес> Республики Крым ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №-АП об административном правонарушении), которым <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, прокурору в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья Н.В. Уржумова