Решение № 12-2047/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-2047/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрела мировой судья Бинюк И.В.

Дело № (Дело №)

УИД 27MS0№-50


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н., рассмотрев протест прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» от ДАТА дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ передано для рассмотрения по подведомственности в комитет государственного контроля <адрес>.

В протесте, поданном ДАТА, прокурор Кировского <адрес> г. Хабаровска просит определение отменить, вернуть материалы на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие исполняющего обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО4, прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложения рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения протеста не находит.

Часть 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ (с ДАТА ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ), рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в пределах своих полномочий).

Рассматривать такие дела об административных правонарушениях от имени этого органа вправе должностные лица, перечисленные в ч. 2 ст. 23.7 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Частью 1 ст. 99 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 44-ФЗ) установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют, в частности, исполнительные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 данной статьи), в том числе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены

контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен товара, работы, услуги.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 99 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 настоящей статьи осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом субъекта Российской Федерации (должностным лицом), в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Таким органом в Хабаровском крае является комитет государственного финансового контроля <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДАТА N 496-пр (ред. от ДАТА) «Об утверждении Положения о комитете государственного финансового контроля <адрес>» утверждено положение о комитете внутреннего государственного финансового контроля <адрес> (далее - Положение).

Согласно Положению, комитет является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании п. 1.1 части 1 Положения Комитет государственного финансового контроля <адрес> (далее - комитет) является исполнительным органом <адрес> (далее также - край), уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок) в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 3 Положения, в соответствии с возложенными задачами комитет, в том числе соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов; достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ края, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

В силу подпункта "б" пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8, 10 данной статьи, с учетом части 4 данной статьи осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных положений Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ и ст. 23.7.1 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о том, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции комитета государственного финансового контроля <адрес>.

Вопреки доводам прокурора, перечень случаев, когда судьи рассматривают неподведомственные им дела, предусмотрен статьей 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при разрешении настоящего дела, ее положения в рассматриваемом случае не применимы.

Довод прокурора о том, что комитет государственного финансового контроля <адрес> не наделен полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ является несостоятельным и подлежит отклонению.

В соответствии с положениями части 22 статьи 99 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ по результатам проведения мероприятий по контролю в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях.

Рассмотрение таких дел не исключено и в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по результатам прокурорской проверки.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Выводы мирового судьи основаны на требованиях закона и установленных обстоятельствах и являются правильными.

Иные доводы протеста являются несущественными и не могут повлечь отмену или изменение законного постановления.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО4- оставить без изменения, а протест прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.Н. Пискунов

Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5