Решение № 2А-1628/2018 2А-1628/2018~М-1635/2018 М-1635/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1628/2018

Дело № 2а-1628/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Давыдовой О.А.

при секретаре Алексеевой О.В.

с участием помощника прокурора Лапицкой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

04 октября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений и продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: возложения обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; продлении ранее установленного срока административного надзора сроком на 6 месяцев.

Требования мотивированы тем, что решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 28.06.2016 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда с установлением административных ограничений в виде обязательной явки ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления территориального органа внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу 14.07.2016. Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции Б., 22.07.2017 ФИО1 была поставлена на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 16.06.2017 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО1 продлен ранее установленный решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 28.06.2016 срок административного надзора на три месяца, исчисляя со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, то есть с 14.07.2018 по 13.10.2018. Решение суда вступило в законную силу 27.06.2017. Согласно копии справки серии ЗЖ №033220 от 11.03.2015 ФИО1 с 18.08.2011 по 11.03.2015 содержалась в местах лишения свободы, откуда освобождена по постановлению Чебулинского районного суда Кемеровской области от 26.02.2015 на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на срок 5 месяцев 22 дня. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как была осуждена по ч.3 ст.30 – п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (максимальный срок наказания – 12 лет), которая согласно ч.5 ст.15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям, а согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 – 11.03.2023. С момента постановки на учет гр. ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности. Постановлением № 202186 по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.07.2018. Постановлением №202008 по делу об административном правонарушении от 04.07.2018 начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковника полиции Б., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в

законную силу 16.07.2018. Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово младшего лейтенанта полиции В. на гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированную по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 с 22.07.2016 состоит на профилактическом учете, как лицо в отношении которого установлен Административный надзор по решению Рудничного районного суда г. Кемерово от 28.06.2016 сроком на два года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда. За время нахождения под административным надзором ФИО3, установленные судом ограничения нарушала неоднократно, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности. Не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Со слов соседей по адресу: <адрес> характеризуется неудовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г.Кемерово младший лейтенант полиции ФИО4, действующий на основании доверенности от 11.01.2018г. (л.д.27), требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.29), причину неявки суду не сообщила.

Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Лапицкая Э.А. в заключении считает требования Управления МВД России по г.Кемерово подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения административного истца, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарущениях.

Судом установлено, что согласно справке ФКУ КП – 3 ГУФСИН России по Кемеровской области от 11.03.2015, ФИО1 с 18.08.2011 по 11.03.2015 содержалась в местах лишения свободы, откуда освобождена условно-досрочно на срок 5 месяцев 22 дня (л.д.24).

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 28 июня 2016 года, вступившим в законную силу 14.07.2016, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., установлен административный надзор сроком на 2 года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления территориального органа внутренних дел (л.д.8-11).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковником полиции Б., 22.07.2016 ФИО1 была поставлена на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово, с заведением дела административного надзора (л.д.12).

Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 16.06.2017г. вступившим в законную силу 27.06.2017г., в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО1 продлен ранее установленный решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 28.06.2016г. срок административного надзора на три месяца, исчисляя со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, то есть с 14.07.2018г. по 13.10.2018г. (л.д.13-18).

По сведениям ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, с момента постановки на учет гр. ФИО1, в период административного надзора в течение года она неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д.19-21).

Постановлением № 202008 по делу об административном правонарушении от 04.07.2018г. отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.07.2018г. (л.д.23).

17.07.2018г. Постановлением №202186 по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.07.2018г. (л.д. 22).

Согласно справке - характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово младшего лейтенанта полиции В. на гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированную по адресу: <адрес> ФИО1 с 22.07.2016 состоит на профилактическом учете, как лицо в отношении которого установлен Административный надзор по решению Рудничного районного суда г. Кемерово от 28.06.2016 сроком на два года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда. За время нахождения под административным надзором ФИО3, установленные судом ограничения нарушала неоднократно, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности. Не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Со слов соседей по адресу: <адрес><адрес> характеризуется неудовлетворительно (л.д.26).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, её бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и её поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлить ранее установленный срок административного надзора сроком на шесть месяцев, то есть с 14.10.2018г. по 14.04.2019г.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений и продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 28.06.2016г., решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 16.06.2017г. административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Продлить ранее установленный срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком на 6 месяцев, то есть с 14.10.2018г. по 14.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>