Решение № 2-607/2020 2-607/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-607/2020

УИД 32RS0007-01-2020-001476-93

Дело №2-607/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при помощнике судьи Рябуниной С.Ю.,

с участием представителя истца - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО3,

представителя ответчика – главы сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Рогнединского района Брянской области к сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области о признании права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рогнединского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что вступившим в законную силу решением Дубровского районного суда Брянской области от 25 мая 2020 года суд обязал администрацию МО «Рогнединский район» Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по <адрес>.

Однако данное решение неисполнимо в силу следующего.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2015 года полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы от сельских поселений на уровень муниципального района.

Решением Рогнединского районного Совета народных депутатов №5-63 от 27.02.2015г. «О приеме имущества муниципального образования «Шаровичское сельское поселение» и акта приема-передачи от 02.03.2015г. квартира по названному адресу была принята в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» и внесена в реестр муниципальной собственности за номером П12210000169.

Так как право собственности у передающей стороны МО «Шаровичское сельское поселение» возникло после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на период возникших правоотношений, то прежде, чем передать в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» принадлежащий ответчику жилищный фонд, он в силу закона должен был зарегистрировать право муниципальной собственности на каждое жилое помещение, в том числе, и на спорный объект недвижимости.

Вместе с тем, сельской администрацией МО «Шаровичское сельское поселение» зарегистрировать право муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру в соответствии с Законом Брянской области от 22.01.2007 №7-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Вороновское сельское поселение», «Рогнединское городское поселение», «Тюнинское сельское поселение», «Федоровское сельское поселение», «Селиловичское сельское поселение», «Шаровичское сельское поселение» и муниципальным образованием «Рогнединский район», в границах которого они образованы» не представляется возможным, так как на момент принятия данного Закона, сведения об имуществе имели формальный характер, не позволяющий идентифицировать квартиру как объект недвижимости (отсутствие адресных ориентиров, площади, неточного наименования).

На основании изложенного, истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Рогнединский район» на квартиру с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО3, действующая на основании доверенности №2 от 17.01.2020г, исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала и просила об их удовлетворении, суду пояснила, что, поскольку право муниципальной собственности передающей стороны в отношении спорной квартиры в свое время не было зарегистрировано в надлежащем порядке, при этом из реестра муниципальной собственности данная квартира никогда не выбывала, то признать право муниципальной собственности МО «Рогнединский район» в настоящее время возможно только по решению суда.

Представитель ответчика – глава сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Суду пояснил, что спорная квартира расположена в трехквартирном жилом доме по <адрес>. В 2008-2009 годах в указанной квартире проживали ФИО1 и ФИО2., которым на основании Постановления Шаровичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области №7 от 02.04.2008г. «О приватизации квартиры» было дано разрешение на приватизацию квартиры, находящейся в муниципальной собственности сельского поселения, однако указанными лицами оформление документов по приватизации не было доведено до конца в связи с переездом в 2009 году ФИО1 в <адрес>, а также в виду установления опекунства над ФИО2., как лицом, оставшимся без попечения родителей, который в настоящее время с опекунами проживает в <адрес> и состоит там на жилищном учете на получение жилья как сироте. Из реестра муниципальной собственности вышеуказанная квартира никогда не исключалась, приватизация в отношении квартиры проведена не была, в 2015 году она совместно с другими жилыми помещениями, входящими в жилищный фонд сельского поселения, была передана в муниципалитет Рогнединского района Брянской области.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком - главой сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области ФИО4, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено ответчиком добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 (доверенность №21-48/16 от 09.01.2020г.) в суд не явилась, доверила рассмотрение дела в свое отсутствие с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление. Ранее в судебном заседании от 30.10.2020 года ФИО5 принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, указав на то, что решение суда о признании права собственности является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация прав на объекты недвижимости, при этом в резолютивной части судебного акта должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать объект, правообладателя и вид регистрируемого права. Указанная спорная квартира стоит на кадастровом учете, однако сведения о правах на данный объект, в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Брянской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (ст.12 ГК РФ).

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано и в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ и т.д. по тексту, 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу п.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Согласно названной норме разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона №131-ФЗ видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность (абз.17 ч.11.1 ст.154 Закона №122-ФЗ).

В силу абз.19 ч.11.1 ст.154 названного Закона, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Согласно абз.20 ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением Дубровского районного суда Брянской области от 25 мая 2020 года административные исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования «Рогнединский район» к администрации Рогнединского района Брянской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество и понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд признал бездействие администрации МО «Рогнединский район» Брянской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество – квартиру, расположенную по <адрес>., незаконным и обязал администрацию МО «Рогнединский район» Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру.

Истец инициировал настоящий иск в суд, сославшись на невозможность исполнения вступившего в законную силу решения суда, так как право собственности передающей стороны – сельской администрации МО «Шаровичское сельское поселение» в отношении спорной квартиры в свое время не было зарегистрировано в надлежащем порядке, при этом с реестра муниципальной собственности спорная квартира никогда не снималась, правопритязаний со стороны третьих лиц на нее не имеется.

Согласно решению Рогнединского районного Совета народных депутатов №5-63 от 27.02.2015г. «О приеме имущества муниципального образования «Шаровичское сельское поселение» и акту приема-передачи от 02.03.2015г., жилое помещение – квартира по <адрес> была принята в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» и внесена в реестр муниципальной собственности, где значится под реестровым номером П12210000169.

В соответствии с перечнем имущества, передаваемого в собственность МО «Федоровское сельское поселение», являющимся приложением к Закону Брянской области от 22.01.2007 №7-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Вороновское сельское поселение», «Рогнединское городское поселение», «Тюнинское сельское поселение», «Федоровское сельское поселение», «Селиловичское сельское поселение», «Шаровичское сельское поселение» и муниципальным образованием «Рогнединский район», в границах которого они образованы», объекты недвижимости, переданные в собственность МО «Шаровичское сельское поселение» указаны без адресных ориентиров, площади и т.д., тем самым, не позволяют идентифицировать спорную квартиру как объект недвижимости, что является препятствием в регистрации права муниципальной собственности на нее.

Между тем, в судебном заседании представителем ответчика - главой сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области ФИО4 подтверждено, что именно вышеуказанная квартира, расположенная по названному адресу, имела статус муниципальной собственности, была включена в реестр муниципальной собственности МО «Шаровичское сельское поселение», и в последующем безвозмездно в 2015 году была передана в муниципальную собственность МО «Рогнединский район».

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.08.2020 года, жилое помещение – квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес>, поставлена на кадастровый учет 05 декабря 2011 года, ей присвоен кадастровый №, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности МО «Шаровичское сельское поселение» на указанный объект недвижимости, не свидетельствует, что данная квартира выбывала из состава муниципальной собственности, переданного данному сельскому поселению в соответствии с Законом Брянской области от 22.01.2007 №7-З в порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, и об отсутствии возникновения такого права на передаваемое с 01.01.2015г. безвозмездно принадлежащего ему имущества в собственность муниципального образования «Рогнединский район».

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности передающей стороны (ответчика) на спорную квартиру не является основанием, препятствующим в удовлетворении иска стороны (истца), принявшей ее безвозмездно, с признанием за ней права муниципальной собственности, так как из установленных по делу обстоятельств следует, что вышеуказанная квартира из состава муниципальной собственности никогда не выбывала.

Обратного в ходе рассмотрения дела, не установлено.

В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, доказательств в силу ст.56 ГПК РФ, опровергающих право муниципальной собственности на объект недвижимости, состоящий в соответствующем реестре муниципальной, каких-либо притязаний на квартиру со стороны третьих лиц, суду не представлено и судом не добыто.

При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области о признании права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на квартиру№ расположенную <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области к сельской администрации муниципального образования Шаровичское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области о признании права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на квартиру - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Рогнединский район» на квартиру с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков