Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-841/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.,

с участием прокурора - Семистенновой И.В.,

с участием ответчика - ФИО1,

при секретаре - Османовой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Железнодорожного района гор. Самары к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии №, категории В, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, предоставленным ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 по медицинским показаниям к вождению автомобилем не годен, основания для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением, либо оснований, подтверждающих наличие у него стойкой ремиссии после специального лечения не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор Железнодорожного района г. Самары просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать ответчика сдать со дня вступления решения в законную силу водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.о. Самара Семистеннова И.В. исковые требования поддержала, пояснив, что согласно ответа из ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии ответчику разрешен допуск на управление транспортным средством на 1 год. Однако, от наблюдения уклонялся в течении года. В ДД.ММ.ГГГГ был вызван на прием, явившись на который вел себя конфликтно, был возбужден, с приема ушел. На основании изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик, ФИО1. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что водительское удостоверение получил на основании медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что допуск на управление транспортным средством разрешен на 1 год, после чего его необходимо продлевать, посещая врача, он не знал.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Третье лицо – ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», извещенное надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, просили дело рассмотреть в их отсутствии /л.д.40/.

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10,12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с п. 12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (кож заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, при предоставлении из их медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Согласно пункту 29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. N 555 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, в силу, п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 имеющий водительское удостоверение серии №, категории В, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом учёте с диагнозом <данные изъяты>. Из ответа ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии № ФИО1 разрешен допуск на управление транспортным средством категории «В» на 1 год, наблюдение продолжить. От наблюдения уклонялся, врача в течении года не посещал. ДД.ММ.ГГГГ была вызван на прием для решения вопроса о продлении допуска на вождение. ДД.ММ.ГГГГ явился на приме (на приеме был конфликтен, возбужден, с приема ушел. Допуск на вождение не продлен. Затем были следующие явки ответчика к врачу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ от наблюдения уклонялся (л.д.41-42).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 в настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку разрешение на допуск к управлению транспортным средством, полученное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии №, действовало в течении года, после чего ФИО1 оно не продлевалось. Доводы ответчика относительно того, что он не знал о необходимости продления указанного срока разрешения на допуск к управлению транспортным средством являются необоснованными и опровергаются сведениями из ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о том, что по истечении года в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на прием к врачу-наркологу для решения вопроса о продлении допуска на вождение, однако допуск не был продлен, поскольку на приеме у врача был конфликтен, возбужден с приема ушел.

Анализируя фактические обстоятельства дела, вышеуказанные номы права, суд приходит к выводу о том, что наличие права на управления транспортными средствами у ответчика, имеющего медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ, поэтому право на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено, с учетом требований ст. 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ст. 12 ГК РФ, предусматривающей защиту гражданских прав, в том числе путем прекращения или изменения правоотношения.

С учетом указанного суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по гор. Самаре.

Обязать ГИБДД УМВД России по гор. Самаре после вступления в законную силу решения суда произвести исполнение по изъятию водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 г.

Председательствующий п/п Т.В. Ефремова