Решение № 2-1519/2024 2-62/2025 2-62/2025(2-1519/2024;)~М-1391/2024 М-1391/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1519/2024

от 20 июня 2024 г. следует, что в результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» установлено: нарушен пункт 3 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В связи с этим ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» было выдано предписание от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24 о необходимости обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 - в срок до 3 августа 2024 г. Об исполнении предписании сообщить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области до

№ 4033/ОГ-24
г.

Предписание
3 августа 2024
от 20 июня 2024 г. было направлено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на адрес электронной почты: vvss2001@yandex.ru.

Однако, в указанный в предписании срок для предоставления сведений об исполнении предписания – до 3 августа 2024 г. информация об исполнении данного предписания в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не поступила, что явилось основанием для обращения Госжилинспекции Тверской области в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК Российской Федерации при управлении многоквартирным домом (далее – МКД) управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - прямые договора) в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом от 1 марта 2024 г. с ООО УО «Доверие».

На основании протокола № 1 от 29 февраля 2024 г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на внеочередном общем собрании, проведенном в форме очно-заочного голосования, принято
решение о заключении договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, с ресурсоснабжающими организациями.

Постановлением Мэра города Вышний Волочек Тверской области № 176 от 7 октября 2013 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек».

Согласно договору аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек» от 1 сентября 2012 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество - объекты коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, согласно приложению 1 к настоящему договору, для выполнения функций водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек».

Срок аренды устанавливается продолжительностью 15 лет с 1 сентября 2012 г. (п. 1.3. договора аренды).

В пункте 1.5 договора аренды указано, что имущество, передаваемое в аренду по настоящему договору, является собственностью муниципального образования «Город Вышний Волочек».

В указанном договоре перечислены права и обязанности арендодателя и арендатора.

По условиям п. 2.4.9 договора аренды ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» обязуется в течение всего срока действия Договора поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением всех требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно - гигиенических требований и требований по охране труда, за счет собственных средств производить его текущий ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, о водоснабжении, заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 Правил (подпункт «а» пункта 17 Правил № 354).

Согласно пункту 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» по прямым договорам без соблюдения письменной формы осуществляет предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.

Исходя из отсутствия акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованной системы холодного водоснабжения установлена по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 г., предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (пункт 2.10.1).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям. При перерывах в работе насосов (допускаемых в пределах, установленных проектом системы) подача воды должна обеспечиваться срабатыванием ее запаса, хранящегося в емкости, из которой она может поступать самотеком (пункт 2.11.3).

Согласно пункту 7.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды.

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 15 суток. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 часа.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 000 человек следует относить к первой категории; от 5 000 до 50 000 человек - ко второй категории; менее 5 000 - к третьей категории.

Учитывая изложенноее, суд приходит к выводу о нарушении со стороны ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» требований пункта 3 приложения № 1 Правил № 354, поскольку на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предписания № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. не устранены, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в квартиры жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте проверки и предписании № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

При этом, вынесенное предписание № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. об устранении выявленных нарушений в установленном законом порядке ответчиком не обжаловалось и незаконным не признано.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Общество, как ресурсоснабжающая организация, обязано обеспечить потребителю коммунальную услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Кроме того, в совокупности доказательства неправомерного бездействия со стороны ответчика также согласуются с доказательствами, представленными третьим лицом.

Вместе с тем, представленные ответчиком в ходе судебного разбирательства акты о соответствии качества предоставляемой услуги от 12 декабря 2024 г. и 13 декабря суд не может принять в качестве надлежащих доказательств, поскольку они составлены в ходе производства по делу, без указания объекта обследования, применения инструментального оборудования. В составлении акта не принимал участие специалист – представитель истца, несмотря на наличие в суде возбужденного гражданского дела по заявленному спору.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» об обязании исполнить предписание от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что обязанность ответчика ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» должна быть исполнена в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, этот срок является разумными и достаточными для исполнения данной обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как предусмотрено частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расчет государственной пошлины в таком случае осуществляется исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20000,00 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой освобождена истец при подаче настоящего иска, составляет 20000,00 руб.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ в размере 20000,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о понуждении к исполнению предписания, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>) исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ государственную пошлину в размере 20 000,00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 коп.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.
.

УИД 69RS0006-01-2024-002793-87