Решение № 2-2189/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-2189/2018;)~М-2133/2018 М-2133/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-2189/2018

Дело № 2-58/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 января 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском ФИО3, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем на праве собственности ФИО3, возведен трехэтажный объект капитального строительства, который обладает признаками многоквартирного жилого дома, либо дома блокированной застройки, так как имеет четыре входа (выхода) в здание и состоит из совокупности изолированных помещений.

Разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Предписание от 14.06.2018 г. о сносе в срок до 28.06.2018 г. указанного объекта ответчицей не исполнено.

Просит обязать ФИО3 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

ФИО4 заявила встречный иск к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 490,2 кв. м, земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, каких-либо споров с собственниками смежных земельных участков, связанных с возведением и использованием ФИО3 индивидуального жилого дома не имеется. Смежный собственник земельного участка с кадастровым номером <№><ФИО11 не возражает против постройки ФИО3 дома на расстоянии 2 м от границы его земельного участка. Проведенной по делу экспертизой установлено, что возведенный ФИО3 объект недвижимости обладает признаками индивидуального жилого дома, возведен в границах принадлежащего ФИО3 земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью не создает.

Согласно техническому плану от 14.01.2019 г., жилой дом имеет площадь 490,2 кв. м.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам, и просила их удовлетворить. Встречный иск просила оставить без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Заключение экспертизы администрация МО г. Новороссийск не оспаривает, однако визуально видно, что строение не является индивидуальным жилым домом.

Представитель ФИО3 возражал против иска администрации МО г. Новороссийск, встречный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам и просил его удовлетворить. При этом пояснил, что заключением экспертизы подтвержден факт возведения ФИО3 индивидуального жилого дома.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск администрации МО г. Новороссийск обоснованным и подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что ФИО3 является собственницей земельного участка площадью 500 кв. м, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке ФИО3 осуществлено строительство капитального объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка № ф/309 – А. И. от 13.06.2018 г. и фотоматериалом к нему, из которого следует, что на земельном участке возведено трехэтажное капитальное строение с четырьмя входными группами, которое обладает признаками многоквартирного жилого дома.

14.06.2016 г. ФИО3 направлено предписание № 059 А. И. от 14.06.2018 г. об устранении допущенного нарушения путем демонтажа указанного строения в срок до 28.06.2018 г.

Данное предписание ФИО3 не исполнено, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 28.06.2018 г.

Основанием к предъявлению иска о сносе указанного строения администрация МО г. Новороссийск указывает на то, что ответчицей самовольно возведен капитальный объект, предположительно многоквартирный дом, без получения установленных разрешительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы администрации МО г. Новороссийск, ФИО3 не представлено.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Новороссийск, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск в базе «Выданных разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» Управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийска за 2016-2018 г. г. информация в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, отсутствует.

Проведенной по делу экспертизой № 08.18/303 ОООЛО «НЭК» установлено, что возведенное строение на территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, на момент осмотра обладает признаками индивидуального жилого дома. Процент застройки в границах земельного участка составляет 57%.

Объект капитального строительства целевому назначению земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, соответствует.

Объект капитального строительства строительным нормам и правилам соответствует, а градостроительным нормам и правилам не соответствует:

- п. п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» в части отсутствия регламентируемых отступов 3,0 м. до межевой границы земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, по факту от стены объекта исследования условно обозначенного индексом «ЗКС» расстояние до общей межевой границы земельных участков с кадастровыми номерами <№> согласно сведений ЕГРН, в поворотной точке №2 составляет 2,66 м, в поворотной точке №4 составляет 1,90 м, в поворотной точке №5 составляет 1,42 м, в поворотной точке №7 составляет 2,45 м;

- п. п. 4.2.68. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования <адрес>» в части отсутствия регламентируемого отступа 6,0 м до строения «2КС1» расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>6, по факту расстояние в ближней поворотной точке №5 составляет 1,25 м.

Выявленные несоответствия требованиям градостроительных правил могут быть устранены путем получения взаимного (удостоверенного) согласия от собственника смежного земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>6, с юго-восточной стороны на создание разрыва от стен строения, обладающего признаками жилого дома «ЗКС», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, до границы смежного земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, и строения «2КС1», расположенного на нем, с отступом менее 3,0 м и 6,0 м, соответственно.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой является структурно обособленное помещение в МКД, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом (МКД) признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. МКД содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Из представленных в материалы дела фотоснимков возведенного объекта, технического плана здания, видно, что строение представляет собой трехэтажное здание, общей площадью 490,2 кв. м.

Согласно техническому плану от 14.01.2019 г., составленному кадастровым инженером ФИО5, первый этаж здания состоит из прихожей, гаража, котельной, холла с лестницей, кладовой, а также отдельных номеров, каждый из которых включает в себя санузел и имеет выход в общий коридор и лестничную клетку.

Второй этаж здания включает в себя пять номеров, один из которых двухкомнатный, оборудованные санузлами с самостоятельными выходами в общий коридор.

Третий этаж здания состоит из четырех номеров, оборудованных санузлами и самостоятельными выходами в общий коридор, ведущий к лестничной клетке.

Таким образом, входящие в состав возведенного объекта помещения, определенные по данным технического плана как номера, отсутствие такого вспомогательного помещения как кухня, позволяют суду прийти к выводу о том, что данное капитальное строение не может обладать признаками индивидуального жилого дома применительно к ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, вследствие чего его нельзя признать зданием, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем граждан.

Сам по себе факт того, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан, а также имеется согласие смежного собственника на размещение капитального строения с нарушением отступов от межевой границы суд считает не состоятельными, поскольку в данном случае речь идет о том, что изначально при строительстве допущены нарушения требований к возведению объекта капитального строительства, в связи с чем, отсутствие угрозы жизни и здоровью само по себе не может повлечь сохранение самовольной спорной постройки, которая возведена на земельном участке с нарушением его целевого назначения.

Доказательств, подтверждающих предпринятые ФИО3 меры к легализации самовольно возведенного объекта, а именно обращение в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на строительство либо получения акта ввода объекта в эксплуатацию, суду не представлено.

Поскольку ответчицей возведен капитальный объект, обладающий признаками многоквартирного жилого дома, без получения в установленном порядке разрешения на строительство, с нарушением целевого использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данный объект является самовольной постройкой, подлежащей сносу лицом, ее осуществившим.

При указанных обстоятельствах заявленные по делу требования администрации МО г. Новороссийск подлежат удовлетворению, а встречный иск ФИО3 подлежит отклонению по основаниям удовлетворения иска администрации МО г. Новороссийск.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить.

Обязать ФИО3 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на индивидуальный жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение не вступило в законную силу