Постановление № 5-357/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-357/2017

Дело...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 22 марта 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Таджикистан, фактически проживающего без регистрации в РФ по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... установлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации. В частности, ФИО1 ..., после освобождения из ФКУ ИК..., не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в РФ, не выехал из Российской Федерации, в настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и материалы переданы в суд.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснил, что все родственники у него находятся на территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, главного специалиста – эксперта ОВМ УМВД России по ... ФИО3, который просил назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с выдворением за пределы территории РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу статей 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившимся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1 вменяется нарушение миграционного законодательства РФ, пребывание на территории России по адресу: ..., г. ..., с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...; письменными объяснениями ФИО1; рапортом должностного лица; копией паспорта; выпиской из базы СПО «Мигрант-1», которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно решению от ..., ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил на территории Российской Федерации умышленное преступление, предусмотренное частью 5 статьи 33, частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Нижнекамского городского суда от ... ему назначено наказание 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытию срока ....

Федеральная служба исполнения наказаний России обратилась в Министерство юстиции России с представлением о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

... заместителем Министра юстиции России вынесено распоряжение ...-рн, согласно которому пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ....

... начальником УФМС России по РТ принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением Нижнекамского городского суда от ... административный иск ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению федеральной миграционной службы России по ... о несогласии с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, а также решения о депортации, оставлено без удовлетворения.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О).

С учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением в отношении него дополнительного административного наказания с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение, поскольку исполнение назначенного наказания не возможно без применения данной обеспечительной меры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Таджикистан, ..., проживающего по адресу: ..., временно не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по ... по адресу: ..., для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (МВД по РТ),

р/с ...,

код бюджетной классификации ...,

ИНН ..., КПП ...,

БИК 049205001, ОКТМО 92644101,

Банк Отделение – НБ ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Фахрутдинов И.И.