Решение № 12-103/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело №12-103/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев жалобу ФИО3, на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении ФИО3, (ДАТА) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №36 от 18 мая 2020 года начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновский области ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности явилось уклонение им в период с 09.00 час. до 09.20 час. 18 мая 2020 года от медицинского освидетельствования по адресу: <...>.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО3 обратился с жалобой на него в Димитровградский городской суд, указав, что является студентом очной формы обучения <данные изъяты>» в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2020 по п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». В связи с этим, прохождение всех мероприятий, связанных с призывом, в том числе медицинского освидетельствования незаконно, нарушает нормы действующего законодательства.

30.04.2020 в военном комиссариате г.Димитровграда ему была выдана повестка на 18.05.2020 для мероприятий, связанных с призывом. 18.05.2020 в 09.00 час. он явился в военный комиссариат г.Димитрвграда. Когда его направили на медицинское освидетельствование, он обратился к сотрудникам военкомата с письменным заявлением об отказе от прохождения медицинского освидетельствования. В отношении него был составлен протокол об административной ответственности, вынесено постановление о назначении административного наказания. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его действия не являются противоправными, также его действия не являются виновными. Кроме того, указанная статья не предусматривает ответственности за уклонение от медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии, поэтому в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Просил отменить постановление от 18.05.2020, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Судом опрошен представитель Военного комиссара (г.Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области) ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что ФИО3 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 должен был пройти медицинское освидетельствование для проведения изучения его состояния здоровья. Поскольку ФИО3 указывает в жалобе, что ФИО2 должна была применить к нему такой вид наказания, как предупреждение, следовательно, он признает, что в его действиях имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020), согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 30.09.2017) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из материалов дела следует, что ФИО3 был вызван повесткой к 09.00 час. 18.05.2020 по адресу: <...> для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Справкой <данные изъяты> от 27.01.2020 подтверждается, что ФИО3 обучается на 4 курсе по очной форме обучения на отделении подготовки специалистов среднего звена в <данные изъяты><адрес>. Срок обучения с 01.09.2016 по 30.06.2020. обучается на бюджетной основе.

В силу Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом и социальном государстве, обязанностью которого являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, охраняется достоинство личности и создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статья 21, часть 1); права и свободы человека и гражданина, равенство которых гарантируется государством, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Отсрочка от призыва на военную службу - это документально оформленное решение призывной комиссии, на основании которого гражданин не призывается на военную службу в течение определенного срока.

Из личного дела призывника ФИО3 следует, что он состоит на воинском учете и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «2» ст.24 ФЗ РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ на время действия аккредитива до 30.06.2020, что подтверждается также выпиской из решения призывной комиссии МО «Город Димитровград» от 21.05.2018 №31.

Таким образом, на момент направления ФИО3 на медицинское освидетельствование у него имелась отсрочка от призыва на военную службу, а потому оснований для вызова его на медицинское освидетельствование не имелось.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновский области ФИО2 №36 от 18 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновский области ФИО2 №36 от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.А. Власова