Решение № 2-1275/2023 2-1275/2023~М-880/2023 М-880/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2-1275/2023

Дело №2-1275/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001151-17


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 24 ноября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием прокурора Диесперовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8 с углубленным изучением математики» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявление к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (далее - МАОУ СОШ № 8), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки, расположенные в здании структурного подразделения МАДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 15 «Теремок» (далее - детский сад «Теремок») по адресу: <адрес>, замками безопасности.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности МАОУ СОШ № 8, в ходе которой установлено, что оконные блоки в здании структурного подразделения МАОУ СОШ № 8 - детском саду «Теремок» не укомплектованы замками безопасности, которые должны быть установлены в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивать блокировку поворотного (распашного) открывания створки. По мнению прокурора, допущенные нарушения недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Представитель истца Диесперова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 8 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Третьи лица Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики, сокращенное наименование МАОУ СОШ № 8.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.8 Устава МАОУ СОШ №8 учреждение является общеобразовательной организацией, организационно-правовая форма - автономное учреждение. Место нахождения учреждения - <адрес>. Учредителем учреждения является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Старорусского муниципального района осуществляют Администрация Старорусского муниципального района, Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Согласно п. 1.9, 1.11 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета и (или) счета в территориальных органах Федерального казначейства и (или) кредитных организациях. Отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за ним Собственником или приобретённым Учреждением за счёт средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

В силу п. 2.4 Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации), создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников учреждения.

Согласно п. 1.6 Устава МАОУ СОШ № 8 имеет структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в здании структурного подразделения МАОУ СОШ № 8, расположенном по адресу: <адрес>, оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением МАОУ СОШ №8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривается ответчиком в настоящее время.

Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8 с углубленным изучением математики» (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать расположенные в здании структурного подразделения, находящегося по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения -ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Е. Голубева