Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело №2-172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 03 сентября 2019 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности трудового стажа,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о возложении обязанности включить в продолжительность стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы на должностях плавсостава ОАО <данные изъяты> 17.03.1990-23.11.1993, 01.12.1993-19.03.1996, 22.05.1996-17.09.1998, 06.11.1998-31.12.2001, 01.02.2002-12.05.2002, 05.06.2002-28.08.2005, 01.12.2005-31.03.2007, 01.09.2008-12.06.2009 всего 17 лет 01 месяцев 06 дней; взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края в его пользу расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указал, что с 31.01.1990 года по 12.06.2009 года он работал на различных должностях в <данные изъяты> ).Виюня 2019 года он обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако, начальником отдела пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что у него не достаточно стажа работы в местности, отнесенной районам Крайнего Севера, составляет 01 год 11 месяца 06 дней, при этом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в должностях плавсостава. В стаж работы в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в должностях плавсостава в ОАО РК <данные изъяты> 17.03.1990-23.11.1993, 01.12.1993-19.03.1996, 22.05.1996-17.09.1998, 06.11.1998-31.12.2001,01.02.2002-12.05.2002, 05.06.2002-28.08.2005, 01.12.2005-31.03.2007, 01.09.2008-12.06.2009 всего 17 лет 01 месяцев 06 дней т.к. морские суда были приписаны к порту г.Находка, а г.Находка не отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Считает, что ему незаконно не был зачислен в стаж период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (время работы в должностях плавсостава в ОАО РК <данные изъяты>). ОАО РК <данные изъяты>» расположен в Ольгинском районе Приморского края. Данный район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Незаконным отказом включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севере Отделом Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края нарушают его права на назначение и получение пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми исковые требования ФИО1 ответчик не признает.

В обоснование своих возражений ответчик, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены следующие периоды: 17.03.1990-23.11.1993, 01.12.1993-19.03.1996, 22.05.1996-17.09.1998, 06.11.1998-31.12.2001, 01.02.2002-12.05.2002, 05.06.2002-28.08.2005, 01.12.2005-31.03.2007, 01.09.2008-12.06.2009, так как порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г. Находка Приморского края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (Трудовая книжка, справка, уточняющая характер льготной работы от 09.10.2009 №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Решением начальника Отдела от 01.07.2019г.№ ФИО1. отказано во включении указанных периодов в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы, предусмотренного п.6ч.1 ст. 32 указанного закона.

На дату обращения общая продолжительность стажа у ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составила - 01 год 11 месяцев 06 дней (требуемый 20 лет).

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Истец обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования подтвердил в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующихвидах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно Решению руководителя Отдела от 01.07.2019г. № № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32, п.12 ч.1 ст.30 с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Согласно указанному Решению при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.исключены следующие периоды: в ОАО <данные изъяты>.03.1990-23.11.1993, 01.12.1993-19.03.1996, 22.05.1996-17.09.1998, 06.11.1998-31.12.2001, 01.02.2002-12.05.2002, 05.06.2002-28.08.2005, 01.12.2005-31.03.2007, 01.09.2008-12.06.2009 всего 17 лет 01 месяцев 06 дней, так как порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г.Находка Приморского края, который находится на территории не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к района Крайнего Севера.

Согласно справки, уточняющей характер льготной работы от 09 октября 2009 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно работал в ОАО <данные изъяты> с 02.01.1990 по 12.06.2009; на должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы, указанных в трудовой книжке: с 02.01.1990 по 12.06.2009 (расп. №от 02.01.90г., приказ № л/с от 23.06.09г.)

Суда рыболовецкого колхоза <данные изъяты> являются судами флота рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Режим работы круглогодичный. За указанный период работы на условиях неполной рабочей недели, неполного рабочего дня не находился.

15 января 1997 года рыболовецкий колхоз <данные изъяты> был реорганизован в ОАО <данные изъяты> с 24 января 2002 года – ОАО <данные изъяты>

Согласно справке от 09 октября 2009 года № ОАО <данные изъяты> ФИО1 за период работы в ОАО <данные изъяты> начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%.

На основании изложенного, суд считает установленным то, что ФИО1 работал на судах ОАО <данные изъяты>, и оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые начисляются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за что заработная плата ему выплачивалась с учетом северной надбавки.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права заявителя.

При указанных обстоятельствах суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером. Кроме этого, истец понес расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд учитывает объем фактически оказанных услуг, с учётом обстоятельств дела находит правильным и обоснованным удовлетворить заявление истца на сумму 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера периоды работы на судах ОАО <данные изъяты> с 17.03.1990-23.11.1993, 01.12.1993-19.03.1996, 22.05.1996-17.09.1998, 06.11.1998-31.12.2001, 01.02.2002-12.05.2002, 05.06.2002-28.08.2005, 01.12.2005-31.03.2007, 01.09.2008-12.06.2009 всего 17 лет 01 месяцев 06 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Дата принятия решения в окончательной форме 03.09.2019 г.

Председательствующий А.А.Савин