Решение № 2-1056/2024 2-151/2025 2-151/2025(2-1056/2024;)~М-1019/2024 М-1019/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1056/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Слюсарчук Л.Ю.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1 об отчуждении земельного участка (третьи лица: администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что в результате рассмотрения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым установлено, что ответчик ФИО1 гражданин иностранного государства, является собственником земельного участка площадью 16 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Почетненский сельский совет, кадастровый №. Сведения о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:06:100501:395 внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации вещного права: <данные изъяты> По имеющимся данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Украины и проживает по адресу: Украина, <адрес>, паспорт иностранного государства № выдан ДД.ММ.ГГГГ Принадлежащий ответчику земельный участок расположен на приграничной территории. В нарушение положений законодательства ответчик до настоящего времени не произвел отчуждение принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на приграничной территории. В связи с изложенным, истец, просит суд осуществить принудительную продажу с публичных торгов указанного земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества, начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной их рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом – исполнителем.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО4, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, местонахождение неизвестно.

Представитель ответчика - адвокат ФИО6, действующая в порядке ст. 50 ГПК РФ, не возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не поступало.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОСП по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный в <адрес>, Почетненский сельский совет, имеет кадастровый №, присвоенный ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, правообладателем значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АР Крым, Украина, паспорт гражданина иностранного государства серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (л.д. 9-12, 42-44),

Согласно представленной информации ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Армянск», в настоящее время находится за пределами Российской Федерации, паспортом гражданина РФ не документирован. Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе миграционного учета, зарегистрированной по месту жительства, пребывания на территории <адрес> и <адрес>, на территории Российской Федерации не значится, на дату принятия Республики Крым в состав РФ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя зарегистрирован не был, что подтверждается ответом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14, 38, 92).

Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч.3ст.55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № входящие в перечень и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АР Крым, гражданином Российской Федерации не являлся и не является, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на территории Республики Крым и <адрес> зарегистрирован не был и длительное время постоянно не проживает и доказательств обратного суду в порядке ст. 56 ГП РФ представлено не было. Более того, суд отмечает, что осуществляя действия связанные с реализацией прав, ФИО1 на территории РФ предъявлял паспорт гражданина иностранного государства серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, 3210.

Таким образом, применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком ФИО1, что противоречит п. 3 ст. 15 ЗК РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ.

Порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован.

В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст.6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Поскольку, как было указано выше, порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом, (п.2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежали применению положения п.2ст.238 ГК РФ, ст.ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Истец является надлежащим лицом, обратившимся за судебной защитой, а избранный истцом способ защиты права путем принудительного отчуждения спорного земельного участка, основан на положениях действующего законодательства и соразмерен допущенному ответчиком нарушению. Удовлетворение иска приведет к защите и восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования о принудительной продаже спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

Начальную продажную стоимость спорного земельного участка следует определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом исполнителем.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Почетненский сельский совет, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><данные изъяты> паспорт гражданина иностранного государства серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, с последующей передачей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом – исполнителем.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.