Постановление № 5-299/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-299/2024

УИД 67RS0001-01-2024-002836-79 дело № 5-299/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 11 сентября 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., с участием защитника ФИО5, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 представителя административного органа ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма «<данные изъяты>», (ОГРН №, ИНН №,), находящегося по адресу: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2024 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении ООО Фирма «<данные изъяты>» (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с которым 04.09.2024 в 18:18 часов при проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания в помещения ресторана «<данные изъяты>» (ООО Фирма «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>А,были выявлены нарушения требований п. 2.18, 2.19, 2.1, 2.2, 2.8, 2.14, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зафиксированные в акте о проведении эпидемиологического расследования № 03-36, Также к Обществу применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности фактически с 15:31 часов 05.09.2024.

В судебном заседании защитник Общества ФИО5вину при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, пояснив, что в настоящее время Обществом принимаются все возможные меры к устранению выявленных нарушений.

Законный представитель ООО Фирма «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО6, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав позицию явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленным материалам на основании обращений граждан Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания проверен ресторан «<данные изъяты>» (ООО Фирма «<данные изъяты>»), расположенный по адресу: <адрес>А, и выявлены нарушения Обществом следующих требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- в нарушение п. 2.18 в производственных помещениях ресторана «<данные изъяты>» выявлено некачественное проведение ежедневной и генеральной уборки: в цехе приготовления блюд под разделочными столами грязь; в моечной кухонного инвентаря и столовой посуды мусор; под ваннами грязь, мусор; для уборки помещений не используются дезинфицирующие средства (отсутствуют);

- в нарушение п. 2.19 не соблюдаются требования к хранению уборочного инвентаря: в моечном отделении для мытья столовой посуды не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранится ведро с ветошью и швабра для мытья полов); для санитарно-бытовых помещений (туалета) не выделен отдельный промаркированный инвентарь - уборочный инвентарь для уборки туалетов не представлен;

- в нарушение п. 2.1 на предприятии общественного питания отсутствует программа производственного контроля, освоенная на принципах ХАССП (не представлена); производственный лабораторный контроль на предприятии не проводится, результаты лабораторных испытаний не представлены;

- в нарушение п. 2.2 в кладовой для хранения не скоропортящейся продукции (бакалейные товары) хранились овощи: картофель, морковь, лук (репка) без соответствующей маркировки, продукция домашнего консервирования - щавель 0,5 л )документы, подтверждающие качество и безопасность, товарно-сопроводительные документы (накладные) отсутствуют); в производственном цехе ресторана в холодильном оборудовании хранилась продукция: рыба с/м «горбуша», кальмары, рыба «сайда» (без маркировки изготовителя), лимоны, свежий перец, сырая свинина, мясо птицы (документы, подтверждающие качество и безопасность не представлены);

- в нарушение п. 2.8 технологические карты на вырабатываемые блюда в ресторане не представлены;

- в нарушение п. 2.14 в зоне приготовления холодных блюд, формировании готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

- в нарушение п. 2.21 личные медицинские книжки работников не представлены;

- в нарушение п. 2.22 не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал с результатами осмотра не представлен);

- в нарушение п. 3.2 разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы: из трех разделочных досок, имеющихся на производстве, имеется маркировка лишь на одной «МС»; из 5 разделочных ножей маркировка имеется только на одном; нарушается товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции в холодильном оборудовании: в морозильной камере холодильника хранится сырая мясная продукция вместе с крабовыми палочками и консервированной кукурузой;

- в нарушение п. 3.8 не осуществляется контроль за температурой хранения замороженной продукции (мясо): в низкотемпературной камере холодильника «Атлант» отсутствует термометр для контроля температуры, в складском помещении (кладовая) отсутствует прибор для измерения влажности и термометр для контроля температуры воздуха.

Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, имевшего место по адресу: <адрес>А, и выявленного 04.09.2024, не отрицается защитником и подтверждается: протоколами об административном правонарушении № 02-525 и о временном запрете деятельности (от 05.09.2024), актом о проведении эпидемиологического расследования от 04.09.2024 № 03-36 с фототаблицей, распоряжением о проведении эпидемиологического расследования от 04.09.2024 № 03-36, заявлениями ФИО9., ФИО7, ФИО8, экстренными извещениями ОГБУЗ «Клиническая больница № 1».

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества, не допущено.

Представленные судье материалы свидетельствуют о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, судьей установлено, что Обществом нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью и жизни людей, что подтверждается исследованными доказательствами.

При этом обстоятельства, которые препятствовали бы Обществу принять все зависящие от него меры по организации исполнения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при рассмотрении дела не установлены. Такое бездействие учреждения носит умышленный характер и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ООО Фирма «<данные изъяты>» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (ресторане), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства допущенного правонарушения и наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание Обществом вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении наказания судья, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, роли правонарушителя, принимая во внимание, что грубое нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, приходит к выводу, что назначение более мягкого административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач производства по делам об административных правонарушениях, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток путем запрета ООО Фирма «<данные изъяты>» осуществления деятельности ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 05.09.2024.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Новиков