Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело № 2-238/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000134-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии пенсионного фонда от 26.02.2019 г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Сотрудники УПФР в Жуковском муниципальном районе не включили в специальный стаж периоды ее работы с 28.10.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. - работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО (больничный лист по беременности и родам), с 24.09.2001 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г., с 03.09.2010 г. по 03.12.2010 г., с 23.09.2015 г. по 23.10.2015 г.

С данным решением комиссии она не согласна. Просит обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев указанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске и пояснила, что, со слов сотрудников пенсионного фонда, в связи с изменением законодательства у неё на момент подачи заявления право не возникло, поэтому она не просит признать право.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.02.2019 года (л.д. 17).

Согласно трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО4) 30.07.1996 г. принята на работу в должности медсестры инфекционного отделения Жуковского ТМО, 23.09.1996 г. переведена медсестрой реанимационного отделения. 13.09.2000 г. Жуковское ТМО переименовано в Жуковскую ЦРБ. 03.01.2002 г. переведена медсестрой реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, 01.01.2003 г. переведена медсестрой палатной реанимации и интенсивной терапии в отделение анестезиологии-реанимации. 30.01.2004 г. Жуковская ЦРБ переименована в МУЗ «Жуковская ЦРБ», 14.01.2011 г. МУЗ «Жуковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», 12.10.2017 г. ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Жуковская МБ». 01.01.2018 г. переведена на должность медсестры - анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии (л.д. 20-27).

В соответствии с решением № от 26.02.2019 г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 на момент обращения в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) не имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как ею не выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д. 17).

В период с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.***).

Согласно представленной справке ГБУЗ «Жуковская МБ» за время работы ФИО1 в Жуковской центральной районной больнице с 24.09.2001 г. по 31.12.2002 г. ее функциональные обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. Реанимационное отделение выполняло те же функции, что и отделение анестезиологии-реанимации (л.д. ***).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Жуковская МБ» следует, что медсестра палатная имеет право и обязана повышать свою профессиональную квалификацию (л.д. 33-34).

Справкой ГБУЗ «Жуковская МБ», приказами о командировании № от 24.11.2004 г., № от 30.08.2010 г., № от 16.09.2015 г., и соответствующими свидетельствами о повышении квалификации подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г., с 03.09.2010 г. по 03.12.2010 г., с 23.09.2015 г. по 23.10.2015 г. (л.д. 28-30, 35-38, 39, 41, 42,43).

Согласно представленным Уставам Жуковского ТМО от 29.03.1996 г., МУЗ «Жуковское ТМО» от 31.03.2000 г., целью и предметом деятельности указанных медицинских учреждений является оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 44-62).

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требование истца ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, суд учитывает, что в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов, (врачей анестезиологов-реаниматоров), медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", может быть применен для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, данный Список предусматривал право на включение в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., времени работы для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Существующий и ранее действовавшие списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержат наименования учреждения «территориальное медицинское объединение».

Вместе с тем, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Несмотря на изменение названий медицинского учреждения (Жуковская ЦРБ и Жуковское ТМО) цели, задачи и предмет его деятельности в указанные выше периоды не изменялись и, так же как и трудовая деятельность истицы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В период с 28.10.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. истец работала в должности медицинской сестры Жуковского территориального медицинского объединения, цели, задачи и предмет деятельности которого были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 28.10.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период времени она состояла в должности, предусмотренной Списком, и выполняла работу в учреждении, характер деятельности которого отвечает требованиям закона.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее стаж период работы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. (больничный лист по беременности и родам) суд руководствуется следующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд учитывает, что отпуск по беременности и родам с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. ФИО1 был предоставлен в период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Жуковского ТМО, то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. может быть зачтен ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

По требованию ФИО1 о включении в ее специальный стаж период работы в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ с 24.09.2001 г. по 31.12.2002 г. суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пунктом "н" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В пунктах 2 "Наименование структурных подразделений и наименования должностей" перечислены "Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе в пунктах пунктах 1 - 6 и соответственно врачи-анестезиологи реаниматологи, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО1 с 24.09.2001 г. по 31.12.2002 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж работника и именно в том исчислении, который должен быть применен относительно периодов его профессиональной деятельности.

Поскольку работа истца ФИО1 в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Жуковской ЦРБ за 2004 г., 2010 г., 2015 г. включена ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то в том же порядке подлежат зачислению соответствующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г., с 03.09.2010 г. по 03.12.2010 г., с 23.09.2015 г. по 23.10.2015 г. - в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Поэтому суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

- с 28.10.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. – работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО,

- с 24.01.2000 г. по 27.06.2000 г. - работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковского ТМО (больничный лист по беременности и родам),

- с 24.09.2001 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности медсестры реанимационного отделения Жуковской ЦРБ,

- с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г., с 03.09.2010 г. по 03.12.2010 г., с 23.09.2015 г. по 23.10.2015 г. - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 апреля 2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина