Решение № 2-504/2021 2-504/2021~М-257/2021 М-257/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-504/2021

61RS0017-01-2021-000623-55

Дело № 2-504/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Красный Сулин РО Савенкова В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Садковского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет гидротехнического сооружения как бесхозяйного недвижимого имущества, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Садковского сельского поселения <адрес> обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенное в <данные изъяты> км юго-западнее <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное гидротехническое сооружение (далее - ГТС) являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение предусмотренных ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Ответчик, в силу положений п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 225 ГК РФ ст. 1 Федерального закона от21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества на указанные ГТС, что в свою очередь создаёт препятствия в обеспечении безопасности ГТС.

В судебном заседании помощник прокурора г. Красный Сулин Савенков В.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Садковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв.

Представители третьих лиц – Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора, Министерства природы и экологии Роствоской области извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали требования прокурора.

Заслушав пояснения помощника прокурора Савенков В.Ю., исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 8 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения анализ причин её снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др..

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании таких требований, как: непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление "критериев" их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования, не обращение администрации поселения в управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В решении коллегии администрации Ростовской области от 08.09.2008 № главам администраций муниципальных образований <адрес> рекомендовано в срок до 30.12.2009 года завершить работу по определению собственников ГТС, расположенных на территориях муниципальных образований, в том числе по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Как установлено судом ходе рассмотрения дела на территории Садковского сельского поселения находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенное в <данные изъяты> км юго-западнее <адрес>, что подтверждается актом проверки, проведенной помощником Красносулинского городского прокурора (л.д. 7-9).

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в своем отзыве указало, что согласно данным имеющимся в Министерстве (учетная карточка № инвентаризации ГТС водохозяйственного объекта - приложение) у указанного ГТС отсутствует собственник, балансодержатель и эксплуатирующая организация.

Учитывая данное обстоятельство, а также положения Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», отсутствие собственника, либо эксплуатирующей организации, препятствует нормальному функционированию ГТС, осуществлению мер, по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Доводы ответчика о том, что спорное сооружение не имеет признаков ГТС, так как является балочным прудом; пруд использовался ранее для полива и водопоя сельскохозяйственных животных, а в настоящее время утратил свойства водного объекта, хозяйственного, экологического и рекреационного значения не имеет, принято решение о проведении обследования ГТС с дальнейшим направлением в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области для снятия данного объекта с учета, в настоящее время акт находится в Минприроды (л.д.10), отклоняются как несостоятельные, поскольку не подтверждены доказательствами, отвечающим принципам относимости и допустимости.

Между тем, из содержания представленной <адрес> в материалы дела учетной карточки ГТС в разделе 9 указан акт обследования <данные изъяты>.

Подлежат отклонению, как противоречащие нормам права, доводы ответчика о том, что у администрации Садковского сельского поселения Красносулинского района отсутствует возможность обратиться с заявлением о постановке объекта на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку земельные участки вокруг ГТС принадлежат на праве собственности третьим лицам.

Из анализа приведённых норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учёт спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйного ГТС в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества ГТС, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красносулинская городская прокуратура удовлетворить.

Обязать администрацию Садковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенное в <данные изъяты> юго-западнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 18.06.2021г.