Постановление № 5-187/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Европолимер-Трейдинг», юридический и почтовый адрес: <адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европолимер-Трейдинг» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни была подана в электронном виде декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, отправленных на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «Европолимер-Трейдинг», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятая и зарегистрированная таможенным органом за №. В указанной декларации на товары были заявлены сведения о двух наименованиях товаров.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза водным транспортом из Турции на теплоходе «<данные изъяты>» по коносаменту № ДД.ММ.ГГГГ в контейнерах №, № № в рамках исполнения контракта № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией «<данные изъяты>.», Турция (продавец) и ООО «Европолимер-Трейдинг», Россия (покупатель), а также дополнительного соглашения № к контракту купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Европолимер-Трейдинг», действующим по доверенности, на основании заявления, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подписанного директором ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО5, был осуществлен предварительный осмотр груза с целью идентификации товара.

В ДТ № были заявлены сведения о товаре № «<данные изъяты>

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения документального контроля ДТ № в отношении товаров №№, 2 были выявлены профили рисков №, №, одной из мер по минимизации которых является таможенный досмотр товара (объем 100 %).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товаров №№, 2, сведения о которых заявлены в ДТ № и находящихся в контейнерах № №

Досмотр товара, получателем которого являлось ООО «Европолимер-Трейдинг», проводился в зоне таможенного контроля ООО «<данные изъяты>» (<адрес>В). При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения операций по фактическому контролю товарной партии, заявленной в ДТ №, в частях оборудования товара №, были выявлены товары, которые невозможно было отнести к товарам, заявленным в ДТ №.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) были выявлены незадекларированные товары, а именно: <данные изъяты>

По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № и подписан представителем ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО4. Замечаний, дополнений и ходатайств в ходе проведения таможенного досмотра ФИО4 не заявлял.

Таким образом, ООО «Европолимер-Трейдинг» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Европолимер-Трейдинг» признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО8 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «Европолимер-Трейдинг» по № КоАП РФ по факту недекларирования товаров.

В ходе проведения административного расследования от директора ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО5 поступило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следовало, что изъятые товары являются частью оборудования - «<данные изъяты>, задекларированного по ДТ №, согласно информации, предоставленной от производителя и необходимы для наладки, монтажа и запуска оборудования в производство, а именно: <данные изъяты> Оборудование поставляется в частично-разобранном виде, монтаж и запуск осуществляется непосредственно на фабрике заказчика.

Директор ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО5 в указанном письме по существу дела об АП так же пояснил, что товар, указанный в ДТ №, был перемещен через таможенную границу во исполнение контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ и предназначен для реализации проекта импортозамещения заказчика согласно заключенному контракту. ДТ заполнена, подписана и подана лицом, указанным в гр. 54 ДТ. Сведения в ДТ вносились на основании информации, предоставленной продавцом товаров. Для выполнения обязанности декларанта, установленного ст. 188 ТК ТС, ООО «Европолимер-Трейдинг» были приняты все предусмотренные законодательством меры.

ФИО5 так же сообщил, что товары, являющиеся предметом АП, были заявлены в ДТ, т.к. оборудование поставляется в частично-разобранном виде, о чем сделана отметка в ДТ, при этом ФИО5 факт совершения ООО «Европолимер-Трейдинг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вину ООО «Европолимер-Трейдинг» в его совершении не признал.

Руководитель ООО «Европолимер-Трейдинг» в указанном письме заявил ходатайство о постановке дополнительных вопросов эксперту.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения исследования предмета АП было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы с учетом заявленного ходатайства.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, представляет собой:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В целях соблюдения требований ст. № РФ ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Европолимер-Трейдинг» по средствам электронной связи было направлено уведомление об окончании производства по делу об АП, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о месте и времени составления протокола об АП. Данное уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО «Европолимер-Трейдинг», что подтверждается его подписью.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 в отcутствие законного представителя ООО «Европолимер-Трейдинг», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении № по № КоАП РФ в отношении ООО «Европолимер-Трейдинг».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. № КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в ООО «Европолимер-Трейдинг» заказным письмом с уведомлением.

Защитник ООО «Европолимер-Трейдинг»» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ООО «Европолимер-Трейдинг» было извещено надлежащим образом, что подтверждается, приобщенным к материалам дела отчетом об отслеживании отправления.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «Европолимер-Трейдинг», как декларантом товара, было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч№ КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Европолимер-Трейдинг» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. № КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи № КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в № ТК ТС, в том числе - декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 2 ст. 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, согласно пп. 5 п. 2 указанной статьи - сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара) и его ассортименте.

Согласно материалам дела, поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «Европолимер-Трейдинг» и предъявленные ООО «Европолимер-Трейдинг» к таможенному контролю, товары – <данные изъяты> задекларированы не были.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. № КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ являются: <данные изъяты> рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила №.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена № КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 ст. 179 Таможенного кодекса ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса ТС, декларантом является лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Из материалов дела следует, что товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на основании внешнеторгового контракта № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией «№.», Турция (продавец) и ООО «Европолимер-Трейдинг», Россия (покупатель).

В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе <адрес>70/281216/0004202 декларантом был заявлен получатель товара – ООО «Европолимер-Трейдинг», а в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан руководитель отдела ВЭД ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Европолимер-Трейдинг».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. №2 КоАП России, является ООО «Европолимер-Трейдинг».

Согласно ч. № КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Европолимер-Трейдинг» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения об ассортименте товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ООО «Европолимер-Трейдинг» по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию, однако, этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование товара.

Таким образом, ООО «Европолимер-Трейдинг» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «Европолимер-Трейдинг».

Материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «Европолимер-Трейдинг» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и вина в совершении данного правонарушения, выразившаяся в форме неосторожности.

Согласно данным АИС «Правоохрана – административные правонарушения» ООО «Европолимер-Трейдинг» на дату совершения данного административного правонарушения не является подвергнутым к административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией ДТ №, копией АТД №, письмом директора ООО «Европолимер-Трейдинг» ФИО5, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из АИС «Правоохрана – Административные правонарушения», протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Европолимер-Трейдинг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ПАО ООО «Европолимер-Трейдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Европолимер-Трейдинг» и прихожу к выводу о назначении ООО «Европолимер-Трейдинг» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом, полагаю, что назначение иного вида наказания, не связанного с конфискацией имущества, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Европолимер-Трейдинг», юридический и почтовый адрес: <адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № ИНН №, КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде конфискации предметов административного правонарушения: <данные изъяты>, рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – № копейки, находящихся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова