Решение № 2-4711/2024 2-4711/2024~М-4312/2024 М-4312/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4711/2024

Дело №

УИД:23RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

10 октября 2024 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Ц. районного суда г. Сочи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Департаменту городского хозяйства А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились с исковым заявлением к ответчикам, в котором просят суд: обязать А. г. Сочи в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить во вне очередном порядке в собственность ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на семью из 7 человек, находящееся в границах Центрального района г. Сочи, взамен непригодной для проживания <адрес> по пер. Рабочий г. Сочи; в резолютивной части решения суда указать, что данное жилое помещение может быть предоставлено как в строящемся многоквартирном доме по <адрес> в Ц. внутригородской районе города Сочи (земельный участок 23:49:0202021:1010), так и в ином многоквартирном доме в границах Центрального района города Сочи.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы ФИО1 и ФИО2, на основании свидетельств о праве на наследство являются собственниками <адрес> по переулку Рабочему в г. Сочи. Членами семьи истцов являются: ФИО3, ФИО4 С, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Распоряжением ФИО9 внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> по пер. Рабочему признан аварийным, установлено требование о его сносе до ДД.ММ.ГГГГ и срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы указывают, что с момента пожара и до настоящего времени жилищный вопрос в отношении семьи истцов А. города Сочи не разрешен. Многократные наши обращения в А. г. Сочи за предоставлением истцам жилья в собственность взамен сгоревшей квартиры - оставлены А. города без удовлетворения. Истцы обращают внимание, что их семья в течение 5 лет не обеспечена жильем и установленные Распоряжением ФИО9 внутригородского района города сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р (до ДД.ММ.ГГГГ) и иные разумные сроки для организацией муниципалитетом механизма разрешения данного вопроса уже истекли. По мнению истцов, Поскольку в настоящем случае сгоревший многоквартирный дом включен в Адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда : на 2019 - 2024 годы», то муниципалитет обязан разрешить настоящий вопрос в общем порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ, в порядке ст. 57 Жилищного Кодекса РФ. По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, истцы просят суд удовлетворить заявленные требования.

В адресованном суду отзыве А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края возражала против удовлетворения заявленных требований указав, что переселение граждан из МКД в рамках Адресной программы не представляется возможным по дате и причине признания аварийным указанного дома. Так, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Муниципальной программы. Ответчик поясняет, что с целью переселения собственников МКД рассматривается вариант расселения путем строительства многоквартирного дома по <адрес> Ц. внутригородского района города Сочи в рамках подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры». Кроме того, истцам был предоставлен пункт временного размещения, в котором они проживали в период с 2019 года по 2022 год. Также, ДД.ММ.ГГГГ до ФИО3 было доведено, что истцы имеют право в целях предоставления жилых помещений маневренного фонда обратиться в департамент городского хозяйства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи краснодарского Края. По этим основаниям, подробно изложенным в отзыве, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, а в случае их удовлетворения снизить размер взыскиваемых с ответчика санкций.

В судебном заседании представитель ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО10 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и просил суд отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности своей неявки суду не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по средствам почтовой связи.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может служить препятствием для рассмотрения судом данного спора по существу в отсутствие данного лица.

При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 принял решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие сторон.

Выслушав мнение сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество (п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, ч. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1 и ФИО2, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, являлись правообладателями (по ? доли каждый) квартиры находящейся по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Рабочий, <адрес>; площадью 33,5 кв.м.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Рабочий, <адрес>; являлся объектом пожара.Распоряжением главы А. Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> по пер. Рабочему Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара.

Распоряжением главы А. Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 признаны малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как имеющих имущественную обеспеченность ниже стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения жилым помещением по норме предоставления.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истцам и членам их семьи, А. Ц. внутригородского района МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не представлено в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на семью из 7 человек.

Доводы истцов сводятся к тому, что сгоревший многоквартирный дом включен в Адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда : на 2019 - 2024 годы», то муниципалитет обязан разрешить настоящий вопрос в общем порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ, а именно в порядке ст. 57 Жилищного Кодекса РФ. При этом Жилое помещение должно быть представлено истцам в собственность.

Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением главы А. (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Адресная программа), а также муниципальной программы города Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Сочи», утвержденной постановлением А. города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Муниципальная программа).

Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Таким образом, переселение граждан из МКД в рамках Адресной программы не представляется возможным по дате и причине признания аварийным указанного дома, поскольку переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Муниципальной программы.

При этом в судебном заседании установлено, что с целью переселения собственников МКД ответчиком рассматривается вариант расселения путем строительства многоквартирного дома по <адрес> Ц. внутригородского района города Сочи в рамках подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

Так, ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты бюджетных ассигнований на проектирование многоквартирного дома по <адрес> Ц. внутригородского района города Сочи для расселения МКД.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ по строительству многоквартирного дома по <адрес> Ц. внутригородского района г.Сочи. Срок выполнения работ по муниципальному контракту ДД.ММ.ГГГГ.

Ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания помещения непригодным для проживания.

Сам по себе факт признания жилого дома аварийными и подлежащими сносу, равно как и включение жилых домов в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на ответчиков обязанности проводить расселение быстрее, чем это производится А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Кроме того, из материалов дела также следует и не опровергнуто истцом, что на основании постановления А. города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка временного размещения и оплаты за проживание граждан, жилые помещения которых признаны в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуация» истцам и членам их семьи был предоставлен пункт временного размещения, в котором они проживали в период с 2019 года по 2022 год.

При этом действительно, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Между тем указанная правовая позиция не свидетельствует о возможности нарушения органом местного самоуправления требований по порядку осуществления изъятий жилых помещений, установленных ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцами заявлены требования о предоставлении им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения именно в собственность, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, также учитывает, что истцы не лишены права защиты своих жилищных прав путем обращения к ответчику о предоставлении им жилых помещений маневренного фонда, о чем последним было доведено в ответе Департамента городского хозяйства А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Департаменту городского хозяйства А. МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова