Решение № 2-3902/2018 2-3902/2018~М-3782/2018 М-3782/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3902/2018

дело № 2-3902/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязать назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением № от <дата> о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для расчета размера страховой пенсии досрочно, истцом в УПФР РФ в г.Новочеркасске Ростовской области были предоставлены следующие виды документов: копия трудовой книжки от <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения; военный билет серии ИД № на имя ФИО1, <дата> года рождения; архивная справка № от <дата> выданная МКУ ОМВА по личному составу при Администрации г. Новочеркасска Ростовской области; архивная справка о стаже № от <дата> выданная ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г.Шахты Ростовской области»; архивная справка о стаже № от <дата>., выданная МКУ ОМВА по личному составу при Администрации г. Новочеркасска Ростовской области; справка, уточняющая особый характер труда № от <дата>. ОАО «Энергопром-НЭЗ»; архивная справка от <дата> № выданная сектором архивной работы Администрации Волгодонского района Ростовской области; архивная справка от <дата> №, выданная МКУ ОМВА по личному составу при Администрации г. Новочеркасска Ростовской области; справка отдела ПУИВС УПФР в г.Новочеркасске от <дата> №; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата>

УПФР г. Новочеркасска Ростовской области рассмотрев заявление истца и предоставленные документы в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное получение пенсии засчитал следующие периоды работы: с <дата> - газоэлектросварщик дорожно-ремонтных мастерских Северо-Кавказской железной дороги; с <дата> газоэлектросварщик Новочеркасского ПАТП; с <дата> - газосварщик Ростовского производственного объединения по техническому обслуживанию автомобилей; с <дата> по <дата> - грузчик сырья и готовой продукции Новочеркасского электродного завода; с <дата> - газоэлектросварщик Строительного -монтажного Управления № Управления строительства «Гражданстрой»; с <дата> - газосварщик Новочеркасского пивзавода.

Однако, УПФР г. Новочеркасска Ростовской области согласно Решению об отказе в назначении страховой пенсии № от <дата> не засчитал истцу в страховой и специальный стаж по списку №2 следующие периоды: с <дата> - электросварщик <данные изъяты>. Данный период не был включен в страховой стаж, т.к. записи выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: запись о работе ранее даты заполнения трудовой книжки. Кроме того, согласно Списку №2 (1991), разделу XXXIII «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик» Списком не предусмотрена; с <дата> - газоэлектросварщик ТОО Фирма «777». Данный период не был включен в страховой стаж, т.к. записи выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: не указаны все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно Списку № (1991), разделу XXXIII «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик» Списком не предусмотрена.

После рассмотрения заявления истца УПФР г. Новочеркасска Ростовской области установило, что страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 2 дня (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж по Списку №2 составляет 3 года 11 месяцев 21 день (при требуемом 6 лет 3 месяца).

Не согласившись с принятым УПФР г.Новочеркасска решением истец обратился в Управление Пенсионного фонда по Ростовской области с жалобой в которой указал, что из ряда организаций, в которых он работал в период своей трудовой деятельности, по непонятным ему причинам сведения, подтверждающие его трудовой стаж не запрашивались, в связи с чем и было принято незаконное и необоснованное решение. Так, не были истребованы сведения из БРЗ треста «ВДЭС» где истец работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда БСЦ-1 с <дата> года по <дата>. Данные сведения он запросил из архивного отдела администрации г.Волгодонска Ростовской области. Также не были истребованы сведения из ООО «ЮгПромГрупп», где он работал электросварщиком в период времени с <дата> по <дата>. Справку истец также самостоятельно истребовал с данного места своей работы. В связи с полученными сведениями, истец указал о том, что по его мнению заявление (№) о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» рассмотрено ненадлежащим образом, а решение об отказе в назначении страховой пенсии вынесено незаконно, необоснованно и преждевременно.

<дата> УПФР г. Новочеркасска приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии №.

Истец не согласен с решением УПФР г. Новочеркасска Ростовской области об отказе ему в назначении страховой пенсии досрочно на основании предоставленных документов, поскольку считает, этот отказ является нарушением права на пенсионное обеспечение. Также считает вышеуказанное решение комиссии незаконным и необоснованным.

Истец просил признать решение комиссии УПФР г. Новочеркасска Ростовской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости №№ от <дата> года - незаконным. Обязать УПФР г. Новочеркасска Ростовской области принять для расчета страховой пенсии суммы заработной платы ФИО1 с <дата> Обязать УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области произвести расчет страховой пенсии ФИО1 с учетом указанных справок о зарплате с момента наступления его пенсионного возраста, то есть с даты <дата>

В уточненном исковом заявлении истец просил признать решение комиссии УПФР г. Новочеркасска Ростовской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии № 603029/17 от <дата> досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности – незаконным. Обязать УПФР г. Новочеркасска Ростовской области принять для расчета страховой пенсии стаж ФИО1 в особых условиях труда по Списку № 2 (1956г. и 1991г.) периоды его работы: с <дата> - газоэлектросварщик дорожно-ремонтных мастерских <данные изъяты>; с <дата>. - газоэлектросварщик <данные изъяты>; с <дата> - газосварщик <данные изъяты>; с <дата> грузчик сырья и готовой продукции <данные изъяты>; с <дата> - газоэлектросварщик <данные изъяты>; с <дата> - газоэлектросварщик <данные изъяты>; с 01<дата> - газосварщик <данные изъяты>; с <дата> - электрогазосварщик <данные изъяты>, что составляет специальный стаж по Списку№2 в размере 6 лет 10 месяцев 13 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца). Обязать УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области произвести расчет страховой пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов его работы в «особых» условиях труда по Списку№2 (1956г. и 1991г.) на соответствующих видах работ с момента возникновения права на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с даты 22.06.2017г.

ФИО1 в судебное заседание явился, просил признать незаконными решения УПФ РФ г. Новочеркасска Ростовской области от <дата> № и от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать УПФ РФ в г Новочеркасска Ростовской области включить в специальный стаж период работы с <дата> - электрогазосварщиком <дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости, с <дата>

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований, пояснила, что работодателем ООО «ЮгПромГрупп» в Пенсионный фонд РФ не уплачивались дополнительные тарифы по страховым взносам. Пояснила, что спорный период трудовой деятельности не был включен в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязать назначить страховую пенсию досрочно, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 2 дня (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж по Списку № составляет 3 года 11 месяцев 21 день (при требуемом 6 лет 3 месяца).

Согласно решению УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> в специальный стаж засчитаны периоды:

с <дата>. по <дата> – газоэлектросварщик дорожно-ремонтных мастерских <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>

с <дата> по <дата> – газоэлектросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата> справка от <дата>., №);

с <дата> по <дата> – газосварщик <данные изъяты> (трудовая книжка <дата> справка от <дата> №)№

с <дата> – грузчик сырья и готовой продукции <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата> справка от <дата> №);

с <дата> –газоэлектросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>№

с <дата>. –газоэлектросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>

В страховой и в специальный стаж по Списку №2 не засчитаны периоды работы:

с <дата>. – электросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка);

с <дата> – газоэлектросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата> справка от <дата> №, справка от <дата> №).

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>. в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 2 дня (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж по Списку № 2 составляет 4 года 10 месяцев 27 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца).Согласно решению УПФ РФ в г. Новочеркасскеот <дата> в специальный стаж по Списку №2 помимо указанных выше, засчитан период с <дата> газоэлектросварщик <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>.).

Период трудовой деятельности ФИО1 <дата> по <дата> не указан в решениях УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> однако, исходя из подсчета стажа, данный период также не включен ему в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно ответу ГУ-УПФ РФ по Ростовской области от <дата> № на обращение ФИО1, период работы с <дата> – электрогазосварщиком <данные изъяты>, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку представленная справка от <дата> № выдана после вынесения решения отказа от <дата> № и информация, указанная в справке подтверждает факт работы, но не сведения о занятости в особых условиях труда. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем <данные изъяты> представлены за указанный период трудовой деятельности без кодов особых условий труда. Дополнительные тарифы с <дата> страхователем не начислялись и не уплачивались.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда в разделе (ХХХIII. Общие профессии.) указаны: 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки №, оформленной <дата>, ФИО1 <дата> принят на должность электрогазосварщика в <данные изъяты> на основании приказа № от <дата><дата> трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа № от <дата>

Согласно справке <данные изъяты> № от <дата> ФИО1, <дата>.р. работал в <данные изъяты> с <дата> (приказ о приеме на работу № от <дата>.) по <дата> (приказ об увольнении № от <дата>.) в должности электрогазосварщика и был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах (полуавтоматическая сварка в среде защитных газов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно данным выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1, работодателем не предоставлялись сведения о льготном характере работы истца в спорный период.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, дав в совокупности оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с <дата> в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку период работы с <дата> включен в специальный стаж решением УПФ РФ в г. Новочеркасске <дата> на основании сведений трудовой книжки, представленной истцом при подаче заявления <дата>., период работы с <дата> в решениях УПФ РФ не указан, то суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с <дата> учетом того, что на дату обращения в пенсионные органы специальный стаж составлял более требуемых 6 лет 3 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения незаконным, обязать назначить страховую пенсию досрочно, удовлетворить.

Признать незаконными решения УПФ РФ г. Новочеркасска Ростовской области от <дата>. № и от <дата>. № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФ РФ в г Новочеркасска Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 15.10.2012г. по 01.10.2014г. - электрогазосварщиком ООО «ЮгПромГрупп» в г. Новочеркасске.

Обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая