Решение № 12-596/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-596/2017

РЕШЕНИЕ

31 июля 2017 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Болочагин В.Ю. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в отношении ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

В отношении ФИО1 административной комиссией <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» не вывесил при входе в подъезды жилого <адрес> предупредительные надписи о недопустимости нахождения в ночное время детей в местах общего пользования многоквартирного дома. ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» осуществляет содержание дома. Ранее ФИО2 уже подвергался административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Тем самым не исполнена обязанность по размещению при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.2 ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, мотивированная тем, что обязанность ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» по размещению табличек об ограничении нахождения детей в ночное время без сопровождения взрослых не предусмотрена договором управления многоквартирным домом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не заказывало управляющей организации оказания услуг по размещению такой таблички.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось, о времени и месте её рассмотрения дела извещено.

Орган, вынесший обжалуемое постановление, представителя на рассмотрение жалобы не направил, о времени и месте её рассмотрения дела извещен.

Рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.<адрес> «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» места общего пользования многоквартирных домов (помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме) относятся к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Согласно п.3 ст.<адрес> «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» юридические лица обязаны размещать при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, осуществляет управление указанным домом.

В соответствии с п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению домом по адресу: <адрес>, в связи с чем, по мнению административной комиссии <адрес> оно обязано разместить при входе в дом в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в местах общего пользования этого дома в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Однако коллегиальным органом, вынесшим обжалуемое постановление, не учтено следующее.

Места общего пользования многоквартирного жилого дома, а равно подъезды, входные двери, стены относятся к общему имуществу многоквартирного дома и в соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ находятся в частной собственности – в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ст.209 ГК РФ права владения и пользования имуществом принадлежат собственнику. Как следствие, никакие лица не вправе размещать таблички или иные материальные объекты, учинять какие бы то ни было надписи на вещах без явно выраженного согласия на то собственника этих вещей.

Несмотря на то, что организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, осуществляет предпринимательскую деятельность, в т.ч. непосредственно в этом доме, она не обладает ни вещным, ни обязательственным правом (правом аренды, правом безвозмездного пользования) ни на какое имущество дома. Этим предпринимательская деятельность организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, принципиально отличается от предпринимательской деятельности иных лиц (например, деятельности в сфере розничной торговли или общественного питания), всегда обладающих каким-либо правом на помещения, в которых они осуществляют свою деятельность. В данном случае помещения многоквартирного дома выступают не столько местом осуществления предпринимательской деятельности, сколько её объектом. Поэтому организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, лишена возможности установить на входе в подъезд какие-либо информационные таблички или просто учинить надпись на дверях или стенах дома без согласия собственников помещений дома, выраженного общим собранием собственников помещений дома либо лицом, уполномоченным решением такого собрания.

Условия договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляют ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» права устанавливать информационные таблички или учинять надпись на дверях или стенах дома без согласия собственников помещений дома.

Закон не устанавливает обязанности собственников помещений в многоквартирном доме размещать предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в местах общего пользования этого дома в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Следовательно, в действиях ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.2 ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Кроме того, административной комиссией <адрес> допущена грубая юридическая ошибка, выразившаяся в признании обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, тот факт, что он ранее подвергался административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Данное обстоятельство является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.2 ст. 2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с чем оно не может признаваться отягчающим административную ответственность.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья