Решение № 2-3563/2019 2-3563/2019~М-2937/2019 М-2937/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3563/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 22 августа 2019 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Чепеленко Д.М.,

участием прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома.

Прокурор г. Дзержинска просит обязать администрацию г. Дзержинска Нижегородской области осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 и п.2, 6 ст.2 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.4 ст.15 и ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На основании п.7 ч.1 ст.56.11 Земельного кодекса РФ и ч.12 ст.26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

В случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 09.12.2009 № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок сноса собственными силами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> до 05.09.2014.

Кроме того, постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 16.08.2013 № была утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Дзержинск на 2013-2015 годы» (далее – ВЦП).

Одной из основных задач и одним из результатов реализации программных мероприятий ВЦП Администраций г. Дзержинска определена ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов, в том числе дома по адресу: <адрес>.

При этом, сроки и этапы реализации программы установлены в пределах 2013-2015 годов, в том числе 1 этап: 2013-2014 годы; 2 этап: 2014-2015 годы.

Прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под указанным домом и объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, завершена. Жители дома расселены.

Однако Администрацией г. Дзержинск снос аварийного дома не осуществлен, в настоящее время здание дома почти полуразрушено, прилегающая территория находится в неудовлетворительном состоянии. Дом и прилегающая территория не огорожены, имеется доступ посторонних лиц, в том числе детей. Данные факты подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фототаблицей.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.8, 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, среди прочего, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация г. Дзержинска Нижегородской области, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органа местного самоуправления организовать и осуществить снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока сноса или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что многоквартирный дом подлежит сносу, ввиду признания его аварийными и непригодными для проживания граждан.

Длительное бездействие Администрации г. Дзержинска по сносу аварийного расселенного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

В связи с этим, исковые требования об обязании осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с этим, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также учитывая необходимость внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа г. Дзержинск в части денежных средств на совершение необходимых действий, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, определив его не позднее 31.12.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области не позднее 31.12.2020 осуществить работы по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья