Решение № 2-1050/2026 2-1050/2026(2-5190/2025;)~М-3764/2025 2-5190/2025 М-3764/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1050/2026

Дело № 2-1050/2026 (2-5190/2025)

УИД 44RS0001-01-2025-008190-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении социальной выплаты, о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, просит признать уведомление Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретения (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, выданное ФИО1, незаконным; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретения (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.

Требования мотивированы тем, что уведомлением от <дата> № истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка в связи с несоблюдением условия, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО, а именно отсутствие приобретения (строительства) заявителем жилого помещения на территории Костромской области (договор купли-продажи оформлен на мужа, который является отцом двоих детей).

В соответствии с договором купли-продажи от <дата> истцом и ее супругом ФИО2 приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Жилой дом приобретен с помощью заёмных средств, что подтверждается кредитным договором № от <дата>, заключенным с ПАО «Сбербанк», а также выпиской ЕГРН, так как жилой дом находится в залоге у ПАО «Сбербанк».

С супругом ФИО2 имеют общих детей: ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

От первого брака истец имеет дочь ФИО5, <дата> г.р.

Ни к одной из категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО истец не относится, более того, ответчик также не ссылается на данную норму, в связи с чем отказ является не законным.

Жилой дом по адресу: <адрес> приобретенный на основании договора купли-продажи от <дата> является общим имуществом супругов, истец также является собственником данного жилого дома, полагает, не имеет значения, кто является титульным владельцем.

Со ссылками на положения ст. ст. 33, 34 СК РФ, ст. 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО, истец просит удовлетворить исковые требования.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что жилой дом, который приобрел супруг, согласно семейному законодательству является общим имуществом супругом, то есть, она также является собственником жилого дома, несмотря на то, что право собственности на ее имя не зарегистрировано. У истца трое несовершеннолетних детей, жилой дом приобретался с использованием их с супругом накоплений и частично заемных кредитных денежных средств, при этом ФИО1 является созаемщиком по кредитному договору. Учитывая данные обстоятельства, истец полагает, что имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого дома при рождении третьего ребенка.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном уведомлении (отказе), просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у истца трое детей, но у ее супруга только двое детей. Дом в собственность приобретен супругом истца, в связи с чем оснований для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого дома ни истцу, ни ее супругу в настоящее время не имеется, поскольку отсутствуют необходимые условия для получения ими социальной выплаты, а денежные средства имеют целевое значение, предоставляются конкретно собственнику жилого помещения, имеющему троих и более детей.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования истца и пояснения, данные истцом, поддержал, дополнений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с <дата> ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака имеют несовершеннолетнего сына ФИО4, <дата> года рождения, несовершеннолетнюю дочь ФИО3, <дата> года рождения.

Кроме того, ФИО1 приходится матерью несовершеннолетней ФИО5, <дата> года рождения.

ФИО1, ФИО2, выступившие в роли созаемщиков, и ПАО Сбербанк, выступивший в роли кредитора, заключили кредитный договор №, по условиям которого ФИО2, ФИО1 выдан кредит в сумме 300 000 руб. под 26,00% годовых на срок 60 месяцев на приобретение земельного участка, жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно п. 11 кредитного договора в целях обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют кредитору после выдачи кредита залог вышеуказанного объекта недвижимости.

<дата> ФИО7 (продавец) на основании договора купли-продажи продала ФИО2 (покупатель) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, жилой жом, расположенный по адресу: <адрес>.

Стоимость указанного объекта составляет 376 000 руб., из них: 176 000 руб. - участок, 200 000 руб. - дом, при этом часть стоимости объекта в сумме 76 000 руб. оплачена за счет собственных денежных средств покупателя, и часть стоимости объекта в сумме 300 000 руб. оплачена за целевых заемных денежных средств, предоставленных ПАО Сбербанк на основании кредитного договора от <дата> №.

<дата> произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, и обременения объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона.

<дата> ФИО1 обратилась в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, предоставив необходимые документы.

Уведомлением Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка в связи с несоблюдением условия, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО, а именно отсутствие приобретения (строительства) заявителем жилого помещения на территории Костромской области (договор купли-продажи оформлен на мужа, который является отцом двоих детей).

Полагая отказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка не законным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», принятым в дополнение к основным мерам социальной защиты, предусматривается выделение родителям, имеющим двоих и более детей, средств из федерального бюджета - в качестве специальной дополнительной меры социальной защиты, направленной на заботу о благополучии детей в многодетных семьях, на создание условий, обеспечивающих этим семьям повышение уровня жизни, в том числе путем использования ими предоставленных средств (в полном объеме или по частям) для улучшения жилищных условий (статьи 2, 3).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Так, Законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» (далее – Закон Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО) регламентированы отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, постоянно проживающим на территории Костромской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО право на получение социальной выплаты имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и (или) каждого последующего ребенка, при соблюдении следующих условий: 1) наличие ипотечного жилищного кредита независимо от даты его оформления; 2) рождение (усыновление, удочерение) третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2007 года; 3) нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на момент оформления ипотечного жилищного кредита или на момент обращения за социальной выплатой (не распространяется на семьи, в которых одновременно родились трое или более детей, и на семьи, которые одновременно усыновили (удочерили) трех и более детей); 4) приобретение (строительство) жилого помещения на территории Костромской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО социальная выплата предоставляется в размере первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 200 тысяч рублей на каждого ребенка, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) которого предоставляется социальная выплата.

Постановлением администрации Костромской области от 27.02.2009 № 81-а утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка (далее – Порядок).

В силу пункта 5 Порядка социальная выплата может быть использована на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилого помещения, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ипотечному кредиту не допускается.

Для предоставления социальной выплаты заявитель обращается в областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению" или его обособленное структурное подразделение или в областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат" (пункт 7 Порядка).

Пунктом 7.1 Порядка предусмотрено, что в перечень документов, необходимых для предоставления социальной выплаты, входят: 1) заявление о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в сфере социальной защиты населения; 2) документ, удостоверяющий личность (при личном обращении); 3) свидетельства о рождении детей (при наличии) или справки о рождении, выдаваемые органами записи актов гражданского состояния по форме N 4, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 октября 2018 года N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее - Приказ Минюста России N 200); 4) свидетельство о регистрации брака (при наличии) или справка о заключении брака, выдаваемая органами записи актов гражданского состояния по форме N 5, утвержденной Приказом Минюста России N 200; 4.1) свидетельство о расторжении брака (при наличии) или справка о расторжении брака, выдаваемая органами записи актов гражданского состояния по форме N 7, утвержденной Приказом Минюста России N 200; 5) решение о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; документ, подтверждающий нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на момент оформления ипотечного жилищного кредита или на момент обращения за социальной выплатой (не распространяется на семьи, в которых одновременно родились трое или более детей, и на семьи, которые одновременно усыновили (удочерили) трех и более детей); 6) кредитный договор; 7) договор купли-продажи с передаточным актом (в случае приобретения жилого помещения); 8) договор об ипотеке, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит и кредитный договор не содержит обязательство, обеспеченное ипотекой); 9) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств (в случае приобретения жилого помещения); 10) справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (для погашения основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту на приобретение или строительство жилья); 11) реквизиты счета, открытого гражданами, указанными в части 1 статьи 2 Закона, в кредитной организации на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья.

Согласно пункту 12 Порядка департамент по труду и социальной защите населения Костромской области в течение 20 рабочих дней со дня получения личного дела, включающего полный комплект документов, принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты является несоблюдение условий, указанных в части 1 статьи 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО (подпункт 1 пункта 12.1 Порядка).

Как следует из материалов дела при рассмотрении обращения ФИО1 в адрес ответчика представлены документы: личное дело ФИО1, выписки из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на ФИО5, ФИО2, ФИО8, ФИО1, справка об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на ФИО3, сведения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно договору купли-продажи и выпискам ЕГРН, представленным в материалы дела, покупателем и собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, является ФИО2.

Истец ФИО1, дети ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., являются собственниками жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>.

Сведения ЕГРН о правах истца ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств при обращении с заявлением к ответчику и в материалы дела истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства по делу применительно к приведенным правовым нормам, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 при обращении с заявлением в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области не отвечала всей совокупности условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, поскольку истцом при обращении не представлен перечень документов, необходимых для предоставления социальной выплаты, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 27.02.2009 № 81-а.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области правомерен, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании незаконным уведомления от <дата> № № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, о признании за ФИО1 права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026 г.