Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-299/2019

03RS0053-01-2019-000302-43

№ 2-299/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 18 июня 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Гафиятуллина Д.И.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1, действующего по доверенности от ФИО6,

представителя ответчицы ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности от ФИО6,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО4 по доверенности № от 29.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка.

В обоснование искового заявления истец указал, что проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры республики от ФИО6 № проверкой исполнения земельного законодательства выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Установлено, что ФИО6. в администрацию района поступило обращение ФИО2 о принятии её на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений». В соответствии с п.2 ч.2 ст.10 Закона РБ №-з «О регулировании земельных отношении в РБ» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

При этом, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 до ФИО6, то есть до истечения 5 летнего срока,являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение указанных требований законодательства ФИО6. состоялось заседание земельной комиссии администрации района, на котором рассмотрено заявление ФИО2 и принято незаконное решение о принятии ФИО2 на учет по предоставлению земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений».

Более того, ФИО6. на заседании земельной комиссии администрации района принято неправомерноерешение о предоставлении ФИО2 земельного участка однократно и бесплатно для ИЖС на территории сельского поселения Кушнаренковский сельсовет.

ФИО6. постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № ФИО2 в нарушение требований земельного законодательства предоставлен в собственность однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В связи с допущенными нарушениями земельного законодательства администрацией муниципального района в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ФИО5 и ФИО2 заключен договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ФИО6 №, а также акт приема передачи земельного участка по указанному договору.

Таким образом, у ФИО2 отсутствовали основания для безвозмездного получения в собственность по программе «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Предоставление администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 вышеназванного земельного участка ущемляет права лиц, которые в соответствии с законодательством имеют право на получение земельных участков.

Просит суд признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ФИО6 №, заключенный между Администрацией муниципального района в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ФИО5 и ФИО2

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать ФИО2 передать в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан полученный по договору безвозмездного предоставления в собственность земельного участка ФИО6. № земельный участок скадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,расположенный по адресу: РБ, <адрес>,<адрес>.

Признать не возникшим (отсутствующим) зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Гафиятуллин Д.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования и.о. прокурора, пояснил, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.10 Закона РБ №-з «О регулировании земельных отношений в РБ» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за ФИО2 до ФИО6. находилось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. ФИО6. право собственности на объект недвижимости прекращено. По истечении 25 дней ФИО2 обращается с заявлением в <адрес> с просьбой принять ее на учет как гражданина, имеющего право на получение земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений». Считает, что ФИО2 преднамеренно совершила отчуждение имущества с целью постановки ее на учет по программе «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений».

Представитель ответчицы ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и.о. прокурора, просил в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях представитель ответчика указал, что спорный земельный участок приобретен ею по программе выделения земельных участков однократно бесплатно в собственность для ИЖС по категории: «Неполных семей состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35лет, имеющего одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений». По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> РБ от ФИО6. были выявлены нарушения в действиях Администрации муниципального района <адрес> РБ при предоставлении ответчице однократно бесплатно земельного участка для ИЖС в <адрес> РБ. Посчитав, что земельный участок был предоставлен ей преждевременно в нарушение ст. 53 ЖК РФ, поскольку до ФИО6. она являлась собственником жилого помещения по адресу: РБ <адрес> и.о. прокурора <адрес> РБ обратился в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, признании последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим у меня права собственности на указанный участок. Она считает, что данная проверка проведена поверхностно, не объективно, ввиду следующего:

1) На момент приобретения земельного участка ответчица являлась молодой матерью (до 35 лет), без мужа, и с ребенком ФИО6 г.р.

2) Действительно, она являлась собственником <данные изъяты> доли в квартире по адресу: РБ, <адрес> и совершила сделку дарения в пользу ее сестры А., что подтверждается договором дарения от ФИО6.

Однако, в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ФИО6 №-р, учетная норма жилого помещения для одного человека установлена в размере <данные изъяты>

Квартира по адресу: РБ <адрес> общей площадью <данные изъяты> соответственно ее доля составляла <данные изъяты>. Однако, у нее на иждивении находился ее несовершеннолетний ребенок, который проживал с ней, что означает, что принадлежащую ей площадь необходимо делить на 2их: <данные изъяты> Таким образом, жилая площадь на нее и ее ребенка была меньше установленного минимума, что определяет ее как гражданина, нуждающегося в жилье.

Вместе с тем, <адрес> не является городом или даже поселком, в котором она могла бы получить жилое помещение соответствующей площади - только земельный участок под ИЖС.

Таким образом, единственной возможностью соблюдения ее прав и прав ее ребенка на минимальную жилую площадь, являлось получение ею земельного участка однократно, бесплатно, для строительства индивидуального дома.

Передавая в дар имевшуюся у нее <данные изъяты> долю в жилом помещении сестре, она договорилась с ней, что она поможет ей материально, пока будет производиться строительство дома.

Считает, что ответчица действовала добросовестно не только в своих интересах, но и в интересах несовершеннолетнего ребенка. Прокурор, по - сути, пытается оспорить сделку отчуждения недвижимого имущества и истребовать его, из незаконного, по мнению прокурора, владения.

Поскольку титульным владельцем, передавшим ответчику в собственность земельный участок под ИЖС являлась Администрация МО <адрес> РБ, то только этот орган и имеет право требования к ней.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО4 суду пояснила, что поддерживает позицию Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Кушнаренковскому району РБ, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-299/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Закона Республики Башкортостан от ФИО6 N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ФИО6 №, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и решения земельной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ФИО6. по категории «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений» ответчице ФИО2 предоставлен однократно и бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ФИО6 №. ФИО2 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №

Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 являлась собственником <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ФИО6 б/н, выданном нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан Ш. ФИО6, реестровый № (запись в ЕГРН от ФИО6 №

ФИО6. на основании заявления А., ФИО2 и договора дарения от ФИО6 б/н прекращено право ФИО2 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, погашена запись о государственной регистрации от №

ФИО6. на основании заявления ФИО2 и договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ФИО6 № б/н (приватизация) зарегистрировано право ФИО2 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес> (запись о регистрации от ФИО6 №).

ФИО6 на основании заявления А., ФИО2 и договора дарения от ФИО6. б/н прекращено право ФИО2 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес> погашена запись о регистрации ФИО6 №.

Таким образом, ФИО2 являлась собственником в праве общей долевой собственности на жилое помещение до истечения 5-летнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Следовательно, у земельной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отсутствовали законные основания для безвозмездного предоставления ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры республики от ФИО6 № проверкой исполнения земельного законодательства выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации МР <адрес> РБ.

Установлено, что ФИО6. в администрацию района поступило обращение ФИО2 о принятии ее на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений».

При этом, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 до ФИО6, т.е. до истечения 5 летнего срока,являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В нарушение указанных требований законодательства ФИО6. состоялось заседание земельной комиссии администрации района, на котором рассмотрено заявление ФИО2 и принято незаконное решение о принятии ФИО2 на учет по предоставлению земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений».

Более того, ФИО6. на заседании земельной комиссии администрации района принято неправомерноерешение о предоставлении ФИО2 земельного участка однократно и бесплатно для ИЖС на территории сельского поселения Кушнаренковский сельсовет.

ФИО6. постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № ФИО2 в нарушение требований земельного законодательства предоставлен в собственность однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В связи с допущенными нарушениями земельного законодательства администрацией муниципального района в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ФИО5 и ФИО2 заключен договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ФИО6 №, а также акт приема передачи земельного участка по указанному договору. В связи с чем, у ФИО2 отсутствовали основания для безвозмездного получения в собственность по программе «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Таким образом, договор безвозмездного предоставления ФИО2 в собственность земельного участка от ФИО6. №, заключенный на основании Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ФИО6. №, подпадает под признаки п. 2 ст.168 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 3 ст. 58 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения предоставления земельного участка ответчице ФИО2 однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: «Неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющих одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ФИО6. №, заключенный между Администрацией муниципального района в лице

председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району ФИО5 и ФИО2

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать ФИО2 передать в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан полученный по договору безвозмездного предоставления всобственность земельного участка ФИО6. № земельный участок скадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,расположенный по адресу: РБ, <адрес>,<адрес>.

Признать не возникшим (отсутствующим) зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ФИО6

Судья В.А. Благодарова