Решение № 2А-2111/2020 2А-2111/2020~М-1696/2020 М-1696/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2111/2020

Дело №2а-2111/2020

УИД 91RS0022-01-2020-002586-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный орган отказал истице в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – хозяйственного блока, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказ в регистрации мотивирован тем, что согласно представленному истцом технического плана объект недвижимого имущества имеет признаки гостиницы, в связи с чем, с целью соблюдения порядка осуществления государственной регистрации был направлен запрос в Администрацию города Феодосии Республики Крым для предоставления сведений, необходимых для проведения государственной регистрации. Согласно полученному ответу, сотрудниками управления муниципального контроля администрации был осуществлен выезд на объект по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу собственником земельного участка обустроены здания для сдачи в наем. Следовательно, размещение коммерческой недвижимости на земельном участке с видом разрешенного использования индивидуальное жилое строительство, не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административному истцу неизвестно о ходе и результатах обследования хозяйственного блока, подлежащего государственной регистрации права, данное нежилое здание не обследовалось, в том числе в присутствии истца или его представителя; проверка муниципального органа носит формальный характер и не содержит под собой каких-либо обоснованных доказательств факта того, что данное нежилое здание и расположенные в нем нежилые помещения используются для краткосрочного размещения людей.

Полагая, что вынесенный отказ государственного регистратора нарушает права ФИО1 как собственника недвижимого имущества, обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным сообщение административного ответчика в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности недвижимого имущества хозяйственного блока №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 17 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представителя не направила, причин неявки суду не сообщила, ходатайств, заявлений не направила.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором названного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представителем административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым начальником Феодосийского управления Госкомрегистра ФИО4, действующим на основании доверенности, направлены письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Информация о слушании административного дела заблаговременно размещена на Интернет-сайте суда.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ через ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» административный истец ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – хозяйственный блок, №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № на котором также расположен жилой дом с кадастровым номером №.

К указанному заявлению приложен технический план-здания, подготовленный кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, также выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок.

Из заключения кадастрового инженера следует, что документ, подтверждающий присвоение нового адреса домовладению не представлен.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта и имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Иных документов не представлено административным истцом ни регистрирующему органу, ни суду.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято уведомление № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – хозяйственный блок, №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно представленному техническому плану здания, объект недвижимости имеет признаки гостиницы, в связи с чем в Администрацию города Феодосии Республики Крым направлен запрос для предоставления сведений, необходимых для проведения государственной регистрации и ответ на него не получен.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ направлен межведомственный запрос в Администрацию города Феодосии Республики Крым о предоставлении информации о наличии или отсутствии у указанного дома признаков номерного фонда (многоквартирного дома), соответствия использования земельного участка виду разрешённого использования, иных причин, препятствующих проведению государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из Администрации города Феодосии Республики Крым поступил ответ за №, из которого следует, что проведен осмотр зданий, расположенных по адресу: <адрес> производством фотофиксации. Истребовать правоустанавливающие документы на объект и получить доступ на территорию земельного участка не представилось возможным ввиду отсутствия собственника. В ходе визуального осмотра установлено, что по указанному адресу собственником обустроены здания для возможной сдачи в наем. Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по казанному адресу не выдавались. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосии, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

Учитывая отсутствие информации о расположении указанного объекта относительно границ земельного участка, исключить нарушения градостроительного и земельного законодательства, а также требований вышеуказанных ограничений на застройку и предельных параметров разрешенного строительства при возведении объекта не представляется возможным.

Поскольку технический паспорт объекта не был представлен, не представляется возможным установить степень соответствия объекта нормативным требованиям. В полном мере оценить соответствие объекта целевому использованию земельного участка и нормативным требованиям возможно при экспертном обследовании объекта (или при обследовании специализированной организацией).

Сообщением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», с указанием на то, что согласно полученному ответу из Администрации города Феодосии Республики Крым, сотрудниками управления муниципального контроля был осуществлен выезд на объект по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу собственником земельного участка обустроены здания для сдачи в наем. Следовательно, размещение коммерческой недвижимости на земельном участке с видом разрешенного использования индивидуальное жилое строительство, не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные: сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В частности, к основным сведениям относится вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, к дополнительным - вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 8-1 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон 38-ЗРК) положения части 10 статьи 40, части 7 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» применяются на территории Республики Крым с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Из части 2 статьи 8-1 вышеуказанного закона следует, что до 1 января 2021 года основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности физического лица на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, создаваемый или созданный на земельном участке, установленный вид разрешенного использования которого соответствует видам разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», «Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)» (расположенном в границах населенного пункта), «Ведение садоводства (код 13.2)», «Ведение дачного хозяйства (код 13.3)», предусмотренным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, являются правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен такой объект недвижимого имущества, и технический план объекта недвижимости.

Предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственной регистрации права собственности на соответствующий объект не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - хозяйственный блок были поданы технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства на оптическом компакт-диске, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта (пункт 23).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Администрацию города Феодосии Республики Крым о соответствии произведенного заявителем строительства разрешенному использованию земельного участка.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № сотрудниками отдела муниципального контроля администрации был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что собственником домовладения по вышеуказанному адресу обустроены здания для возможной сдачи в наем, что подтверждается фотоматериалами.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанные фотоматериалы свидетельствуют о том, что здание имеет признаки гостиницы.

Вместе с тем, согласно сведениям из реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» под видом разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства подразумевается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру (статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Здание гостиницы к объектам жилищного фонда не относится.

Суд приходит к убеждению, что административный ответчик, установив несоответствие целевого назначения спорного земельного участка его фактическому использованию, законно и обоснованно приостановил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, и в последствии отказал в регистрации права.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий.

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Доводы административного истца о том, что обследование хозяйственного блока, подлежащего государственной регистрации права, было произведено в отсутствие собственника или его представителя, суд находит необоснованным, поскольку при обследовании земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия сотрудниками администрации муниципального контроля по адресу, указанному в запросе Госкомрегистра, было зафиксировано, что нежилое здание – хозяйственный блок имеет признаки гостиницы согласно приложенным фотоматериалам.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, установленные в судебное заседании указанные выше обстоятельства, по мнению суда, не указывают на нарушение прав административного истца ФИО2, и, соответственно, на необходимость восстановления их в судебном порядке, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части признания решения административного ответчика об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку нарушений действующего законодательства ответчиком не допущено.

Исковые требования об обязанности ответчика совершить определенные действия, также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное заявление подано истцом в установленный законом срок.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 октября 2020 года.