Решение № 2-1179/2018 2-1179/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1179/2018

Дело 2-1179/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 16 октября 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Эрискиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Сельскохозяйственному производственному кооперативу о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Свияга» о признании в порядке приватизации права общей долевой собственности (доля в праве 46/100) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивировали тем, что зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях договора социального найма в квартире № 1 указанного жилого дома, куда были вселены на основании решения правления СПК «Свияга» от 21.10.2003 №10 и ордера на жилое помещение, выданное Чириковской сельской администрацией 15.07.2005. Согласно сведений ответчика, дом находится на балансе СПК «Свияга», в реестре муниципальной собственности МО «Кузоватовский район» и МО «Спешневское сельское поселение» не значится. СПК «Свияга» не имеет возражений относительно передачи в порядке приватизации жилого помещения, но передать не имеет возможности в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Полагают, что имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, поскольку фактически проживают в нем на условиях социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, поддержали заявленные требования, привели доводы, аналогичные изложенным в иске.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

Представители ответчика СПК «Свияга», Представители Третьих лиц администрации муниципального образования «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области», Третьи лица ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 указанного Закона граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. При этом собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации" жилищного фонда в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с техническим паспортом, составленным УОГУП БТИ по состоянию на 27.07.2018, предметом спора является двухквартирный жилой дом площадью 150,8 кв.м., в том числе квартира №1 – 81,0 кв.м., квартира №2 – 69,8 кв.м. Имеются отметки о годе постройки жилого дома Лит.А – 1979, Сведения о дате строительства пристроев Лит.А1 и Лит А2 отсутствуют (л.д.35-41).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2018-5116089 от 03.08.2018, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости (л.д.10).

На основании решения правления СПК «Свияга» от 21.10.2003 №10 ФИО7 и членам его семьи ФИО4 и сыну ФИО5 выдан ордер на жилое помещение - <адрес> в <адрес> (л.д.34).

В соответствие со свидетельством о расторжении брака 1-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО7 и ФИО4 расторгнут (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО7 и ФИО8 (л.д.9).

26.05.2010 между СПК «Свияга» Кузоватовского района Ульяновской области и ФИО7 заключен договор социального найма, в соответствие с которым ФИО7 и членам его семьи: ФИО8, ФИО6, ФИО2 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в собственности СПК «Свияга», состоящее из 3 комнат, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.16-17).

Согласно справки формы №8 от 20.08.2018 за №173, на день рассмотрения дела в суде в квартире значатся зарегистрированными ФИО7, жена ФИО8, сын ФИО2 (л.д.33).

Вместе с тем, из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» №124 от 23.08.2018 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не числится в собственности муниципального образования «Кузоватовский район» (л.д.25). Аналогичная информация содержится в справке администрации МО «Спешневское сельское поселение» (л.д.26).

Согласно исторической справки фонда СПК «Свияга» № 352 от 22.08.2018, колхоз «Свияга» образовался в марте 1964 года. С 15.08.2000 колхоз «Свияга» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Свияга» на основании Постановления главы Кузоватовского района №142 от 29.06.2000. СПК «Свияга» является правопреемником колхоза «Свияга» (л.д.19).

В соответствие со справкой СПК «Свияга» от 17.08.2018, двухквартирный жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, числится на балансе основных средств хозяйства, инвентарный номер 53 (л.д.28).

Из сведений, предоставленных СПК «Свияга» от 17.08.2018 следует, что СПК не может передать в порядке приватизации долю жилого дома в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Статьей 99 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент постройки спорного жилого помещения, предусматривалось, что колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 100 Гражданского кодекса РСФСР собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являлись их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пункту 6 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утративших силу с 27.01.2003, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы занимающих их гражданам в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом РФ, Госкомимуществом РФ 10.02.1992 и принятой на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Статьей 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ, было установлено, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом, при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством, в том числе оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации. При этом, передача жилого фонда в муниципальную собственность являлась правом колхоза, а не обязанностью.

Следовательно, при реорганизации колхоза «Свияга» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежало либо передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Как установлено судом, право государственной или муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, сведения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность отсутствуют, что свидетельствует о том, что колхоз «Свияга» на момент реорганизации распорядился своим правом, предусмотренным законом, путем передачи спорного помещения на баланс организации, созданной в результате реорганизации, то есть СПК «Свияга».

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Представленный истцами договор социального найма не свидетельствует о том, что жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду, так как в договоре указано, что собственником является СПК «Свияга», который в силу закона, не имеет полномочий в заключении договоров социального найма.

Согласно ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ордер на жилое помещение определяет лишь наличие основания для вселения в жилье и не устанавливает собственника жилого помещения.

Доводы истицы ФИО8 о пользовании ФИО7 данной квартирой более 15 лет, а также отсутствие возражений у представителя ответчика СПК «Свияга» в передаче доли дома в собственность истцов в порядке приватизации, не свидетельствуют о наличии у истцов права на получение спорной доли дома в собственность в порядке приватизации.

Отчуждение жилья, принадлежащего колхозу, а затем СПК «Свияга», возможно в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания его членов, так как собственник вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

Поскольку приватизация жилья носит индивидуальный характер, право истицы на приватизацию спорной квартиры без наличия согласия уполномоченного органа не подтверждается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорная квартира не относилась и не относится к муниципальному или государственному жилищному фонду и не подлежит приватизации в порядке, предусмотренном Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании права общей долевой собственности на 46/100 доли жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в порядке приватизации отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева